К Делу №2-58/2024

Решение

 

именем Российской Федерации

г.Славянск-на-Кубани. 19 января 2024 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Арач Н.Н.,

истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детско-юношеский центр «Патриот» об оспаривании приказов, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратилась в Славянский городской суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детско-юношеский центр я «Патриот» об оспаривании приказов, взыскании компенсации морального вреда.

В обосновании требований истец указывает на то, что она является педагогом дополнительного образования МБУ ДО ДЮЦ «Патриот» с 06.09.2023 года. Приказом, в лице исполняющей обязанности директора ФИО4, от 05.09.2023 года (...)-л/с к ней было применено действие дисциплинарного взыскания в виде выговора. С решением руководителя не согласна. Она не смогла в полном объеме выполнить приказ от 23.06.2023 года (...) «О зачислении обучающихся МБУ ДО ДЮЦ «Патриот» на 2022-2023 учебный год в летний период», а именно п.4.1, предоставить пакет документов учащихся к зачислению в группу 1 года обучения (заявление родителей (законных представителей) детей или детей, достигших 14 лет на имя исполняющего обязанности директора о приеме в объединения по интересам). Между МБУ ДО ДЮЦ «Патриот» и МБОУ СОШ (...) отсутствовал договор о совместной деятельности, так как МБУ ДО ДЮЦ «Патриот» не имеет необходимых материально-технических возможностей для реализации образовательных, общеразвивающих программ. Ст. 15 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», письмо Минобрнауки России от 21.10.2020г. N (...) «О направлении информации» - данные нормативные источники права не были применены при реализации программы «Снайпер» с 26.06.2023 г. по 28.07.2023 г. Отсутствие в данном случае сетевого договора нарушает правила приема в организацию. Согласно акта от 14 августа 2023 года, об отказе в предоставлении объяснительной о несвоевременной сдачи заявлений от родителей обучающихся краткосрочной, общеобразовательной, общеразвивающей программы «Снайпер»» - с 20 июля по 14 августа 2023 года включительно, истец находилась на больничном, а в период с 15 августа по 04 сентября 2023 года в отпуске, согласно приказа № 25-л/с от 04.08.2023 года; докладная записка от 05.09.2023 года методиста ФИО5 « о не предоставлении заявлений о приеме обучающихся по дополнительной общеобразовательной, общеразвивающей программе «Снайпер»» была составлена «5» сентября 2023 года, в день составления Приказа, а так же первый рабочий день после отпуска. Согласно ст.193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Её право было нарушено. Программа «Снайпер» реализовывалась с 26.06.2023 г. по 28.07.2023 года на основании Приказа о зачислении обучающихся от 23.06.2023 года № 38. С 20 июля 2023 года по 14 августа 2023 года находилась на больничном. Завершить реализацию программы не смогла. Кто продолжал осуществлять деятельность по реализации программы «Снайпер» не знает. Считает, что дисциплинарное взыскание не обосновано и не правомерно. Просит суд обязать директора МБУ ДО ДЮЦ «Патриот» отменить действие дисциплинарного взыскания в виде выговора. Взыскать с ответчика денежные средства в размере 10 000 руб. в качестве компенсации морального вреда. 

В судебном заседании ФИО1 уточнила требования, просила признать незаконным приказ №39-л/с от 05.09.2023 МБУ ДО ДЮЦ «Патриот» о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, несоответствующего требованиям трудового законодательства, признать незаконным приказ № 38 от 23 июня 2023 года, т.к. не указано место проведения занятий, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., судебные расходы в размере 337 рублей. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала и показала, что с 26 июня 2023 г. истцом была организована работа объединения краткосрочной образовательной общеразвивающей программы «Снайпер». Согласно программе «Снайпер» срок реализации программы: 24 учебных часа. В соответствии с расписанием учебных занятий по программе «Снайпер» на базе СОШ № 12 (Приказ от 23.06.2023 г. № 38) занятия с каждой группой проводились еженедельно в течение 5 рабочих дней по 2 часа в день на 1 группу. Итого общий срок реализации программ составлял 6 недель (с 26 по 4 августа 2023 г.). Четыре учебные недели истица отработала, но предоставила неполный пакет необходимых документов. Согласно акта от 14 августа 2023 г. Богачева отказалась написать объяснительную «О несвоевременной сдачи документов». На основании вышеизложенного была привлечена к дисциплинарной ответственности за неисполнение своих должностных обязанностей (Приказ от 05.09.2023 г. № 39-л/с «О дисциплинарном взыскании). Приказ № 38 «О зачислении обучающихся МБУ ДО ДЮЦ «Патриот» первого года обучения на 2022- 2023 учебный год в летний период» составлен по согласованию с ФИО1, она с ним ознакомлена, возражений не было, начала выполнять свою трудовую деятельность в летний период. По аналогии формировались группы и ранее.Что касается морального вреда, считает, что истец должна доказать факт нарушения её личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Доводы истца о том, что работодатель более 3 месяцев злоупотреблял правом, умышленно не предоставлял работу и рабочее места, не обоснованы. Согласно пункту 2 трудового договора № 13 от 1 февраля 2023 г. указано: работник принимается на работу в МБУ ДО ДЮЦ «Патриот», что соответствует обязательным условием для включения в трудовой договор. Пунктом 5 письма Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2017 г. № 14-2/В-1012 «О применении норм трудового законодательства» установлено, что в соответствии с частью 2 статьи 57 Трудового кодекса к числу обязательных условий трудового договора относится, в частности, место работы работника. Под местом работы понимается конкретная организация, имеющая свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму. То есть место работы - это место нахождения организации, в которой работает работник. Уточнение места работы с указанием структурного подразделения не является обязательным условием для включения в трудовой договор. Указание структурного подразделения организации и его местонахождения обязательно лишь в том случае, когда работник принимается для работы или переводится на работу в филиал, представительство или иное структурное подразделение организации, расположенное в другой местности (часть 2 статья 57 Кодекса). Подрабочим местом понимается, согласно ст.209 ТКРФ, место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Вместе с тем в ст. 57 ТК РФ "Содержание трудового договора" в качестве обязательных для включения в трудовой договор условий называется место работы, а не рабочее место. Следовательно, "место работы" считается самостоятельным понятием и не совпадает с понятием "рабочее место". Указание в трудовом договоре места работы является обязательным, в то время как закрепление рабочего места в трудовом договоре не обязательно. В соответствии со статьей 72.1 ТК РФ не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, если это не влечет за собой изменение определенных сторонами условий трудового договора. Смысл перемещения в том, что работодатель в случаях производственной необходимости предоставляет работнику другое рабочее место. Главное условие - чтобы ни конкретное место работы, ни структурное подразделение, ни механизм не были указаны в трудовом договоре. Исполняющий обязанности директора МБУ ДО ДЮЦ «Патриот» неоднократно устно и письменно разъясняла истцу о ее рабочем месте и обязанностях. Просит в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика от МБУ ДО ДЮЦ «Патриот» ФИО3 поддержал доводы ФИО2, просит в иске отказать. 

Выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно положениям статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Судом установлено, 01.02.2023 между сторонами заключен трудовой договор N 13, в соответствии с которым ФИО1 принята на работу в МБУ ДО ДЮЦ «Патриот» на должность педагога дополнительного образования, что подтверждено трудовым договором. (Приложение №4).

Согласно п. 4 условий трудового договора ФИО1 осуществляла работу в структурном подразделении работодателя (педагогический персонал).

Приказом МБУ ДО ДЮЦ «Патриот» №38 от 23.06.2023 года с целью выполнения муниципального задания, в соответствии с уставом учреждения, образовательной программой, календарным учебным графиком в 2022-2023 учебном году, положением о правилах приема, перевода, отчисления и восстановления учащихся МБУ ДО ДЮЦ «Патриот», на основании информации, предоставленной педагогом дополнительного образования ФИО1 приказано: организовать с 26.06.2023 года работу объединения краткосрочной общеобразовательной общеразвивающей программы «Снайпер» групп № 1,2,3,4,5; утвердить списки учащихся по программе «Снайпер», реализуемых в рамках выполнения муниципального задания на первый год обучения в летний период; для успешной реализации программы дополнительного образования педагогу дополнительного образования с 26.06.2023 года проводить занятия объединения «Снайпер» групп № 1,2, 3, 4, 5 с учебной нагрузкой 4 часа в неделю (2 раза в неделю по 2 часа); предоставить пакет документов учащихся к зачислению в группу 1 года обучения (заявление родителей (законных представителей) детей или детей, достигших 14 лет на имя исполняющего обязанности директора о приеме в объединения по интересам); сформировать папку объединения, содержащую документы учащихся. Своевременно вести учебную документацию в соответствии с требованиями нормативных документов, регламентирующих деятельность; регулярно оформлять отчетный финансовый документ - журнал га работы объединения; проводить инструктажи по технике безопасности и в журнале делать соответствующие записи; в связи с тем, что педагог тарифицирован на астрономический час, оставшееся от учебного часа время распределить на методическую и практическую работу согласно п. 4.17. Положения по ведению журнала объединения; возложить ответственность: за качество выполнения образовательной программы, за жизнь и здоровье обучающихся во время занятий и перемен, нарушение их прав и свобод; соблюдения режима занятий, в соответствии с требованиями СаНПин; начинать занятия не раньше 8-00 и заканчивать не позднее 20-00; хранить журналы в кабинете, оборудованном для хранения и (или) на базе образовательной организации, при наличии установленного места хранения в ОО; информировать административных работников учреждения о своей болезни (нетрудоспособности) и согласовывать вопросы об учебном отпуске, о переносе занятий, об изменении режима работы, изменении расписания. (Приложение №5).

Согласно Правил приема и отчисления обучающихся в МБУ ДО ДЮЦ «Патриот», утвержденных 13.03.2023 года директором МБУ ДО ДЮЦ «Патриот», зачисление на обучение по дополнительным общеобразовательным программам производится приказом директора Учреждения на основании заявления, поданного на имя директора родителями (законными представителями).

Судом установлено, что ФИО1 приступила к выполнению приказа № 38, начала реализацию программы «Снайпер», что подтверждается заявлением ФИО1 на имя и.о. директора МБУ ДО ДЮЦ «Патриот» от 26.06.2023 года о зачислении учащихся в группы по программе «Снайпер», календарными учебными графиками к краткосрочной летней программе «Снайпер», подготовленными ФИО1, однако, заявления от родителей детей, участвующих в программе, не собрала, необходимый пакет документов не сформировала, чем нарушила свои должностные обязанности а именно, п.2.2, 2.6.

С 20 июля по 14 августа 2023 года ФИО1 находилась на больничном.

Из докладной и.о. директора МБОУ ДО ДЮЦ «Патриот» ФИО4 следует, что ФИО1 не предоставила заявления от родителей о приеме на обучение по дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе «Снайпер». (Приложение №3).

Из акта МБОУ ДО ДЮЦ «Патриот» от 14.08.2023 года установлено, что ФИО1 отказалась написать объяснительную по поводу несвоевременной сдаче служебных документов (заявления от родителей (законных представителей) групп № 1,2,3,4,5 краткосрочной общеобразовательной общеразвивающей программы «Снайпер», организованных на базе МАОУ СОШ №12 в период с 26 июня по 30 июля 2023 года. (Приложение №2).

Приказом МБУ ДО ДЮЦ «Патриот» о дисциплинарном взыскании от 05.09.2023 №39-л/с, в связи с неисполнением педагогом дополнительного образования ФИО1 должностных обязанностей, возложенных на нее трудовым договором от 01 февраля 2023 г. № 13, Правилами внутреннего трудового распорядка от 14 сентября 2022 г. п.п. 3.2, 3.3, приказом «О зачислении обучающихся МБУ ДО ДЮЦ «Патриот» первого года обучения на 2022-2023 учебный год в летний период от 23 июня 2023 г. № 38, а именно: не сдача пакета документов для зачисления учащихся на краткосрочную образовательную общеразвивающую программу «Снайпер» согласно утвержденным локальным актам учреждения, в соответствии со статьей 192 ТК РФ, объявлен выговор. (Приложение №1).

Таким образом, судом установлено, что в действиях ФИО1 действительно имел место дисциплинарный проступок, выраженный в не сдаче пакета документов для зачисления учащихся на краткосрочную образовательную программу «Снайпер».

Об отсутствии таких документов и.о. директора МБУ ДО ДЮЦ «Патриот» стало известно 14.08.2023 года, что подтверждается актом об отказе ФИО1 об дачи объяснений, приказ о дисциплинарном взыскании вынесен 05.09.2023 года, в срок, установленный ст. 192 ТК РФ, ФИО1 ознакомлена с приказом 08.09.2023 года, так же в срок, установленный ст. 192 ТК РФ, в связи с чем, требования о признании приказа (...)-л/с незаконным, не соответствующим требованиям трудового законодательства, не подлежит удовлетворению. 

В связи с отказом в удовлетворении требований о признании приказа о дисциплинарном взыскании незаконным, требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат. 

Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также - ТК РФ) определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Обязательным для включения в трудовой договор является в том числе условие о месте работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - о месте работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения (абз. 1 и 2 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте (абз. 1 и 2 ч. 4 ст. 57 ТК РФ).

Рабочее место - это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ч. 6 ст. 209 ТК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2), если в трудовом договоре, заключенном с работником, либо локальном нормативном акте работодателя (приказе, графике и т.п.) не оговорено конкретное рабочее место этого работника, то в случае возникновения спора по вопросу о том, где работник обязан находиться при исполнении своих трудовых обязанностей, следует исходить из того, что в силу части шестой статьи 209 Кодекса рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Удовлетворяя требования о частичном признании незаконным приказа № 38 от 23 июня 2023 года «О зачислении обучающихся МБУ ДО ДЮЦ «Патриот» первого года обучения на 2022- 2023 учебный год в летний период», суд принимает во внимание, что в данном приказе, в приложении № 2, в качестве места проведения занятий, указано на сош №12 каб. 111, что противоречит требованиям п. 35 постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004 года, а также противоречит содержанию лицензии на право образовательной деятельности МБУ ДО ДЮЦ «Патриот» от 03.8.2022 года, из содержания которой следует, что образовательную деятельность учреждение вправе проводить только по адресам, указанным в п. 8 лицензии, в частности, в 

<

...>, согласно техническому паспорту.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 кМуниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детско-юношеский центр «Патриот» об оспаривании приказов, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ № 38 от 23 июня 2023 года «О зачислении обучающихся МБУ ДО ДЮЦ «Патриот» первого года обучения на 2022- 2023 учебный год в летний период» в части указания на место проведения занятий в Приложении 2 к приказу.

В остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 24 января 2024 года.

Судья Ковальчук Н.В.