12-506/2017

РЕШЕНИЕ

08 декабря 2017 года г.Ухта

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Саенко О.Л., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ухтагеосервис» на постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми №.... от 11.09.2017г. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением должностного лица Управления Росприроднадзора по Республике Коми №.... от 21.09.2017г. ООО «Ухтагеосервис» назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Привлекаемым лицом подана жалоба на указанное постановление с требованиями о его отмене и прекращении производства по делу.

В суде представители привлекаемого лица жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Заслушав объяснения представителей привлекаемого лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

ООО «Ухтагеосервис» является юридическим лицом, осуществляющим лицензируемый вид деятельности по добыче россыпного золота в пределах Среднекыввожского месторождения, на основании лицензий, выданных Управлением по недропользованию Республики Коми и «Проекта отработки россыпи Среднекыввожская открытым раздельным способом»

При проведении работ по добыче полезных ископаемых используется ручей Средний Кыввож – правы приток ручья Кыввож, приток реки ФИО1, бассейн реки Печора. 

Статьей 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» установлено, что разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В силу ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта предусмотрена частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной должностными лицами Управления Росприроднадзора по Республике Коми в отношении ООО «Ухтагеосервис», установлены нарушения требований проектного документа по разработке Среднекыввожского месторождения в части технологии ведения работ (п.п.3.2.1, 3.3.3, 11.2.3 проекта «Отработка россыпи среднекыввожская открытым раздельным способом») и несоблюдение Обществом п.3.4 и п.4.3 Условий пользования недрами в пределах Среднекыввожского месторождения россыпного золота лицензии ....

Установив данные обстоятельства, должностное лицо Управления Росприроднадзора по Республике Коми пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ООО «Ухтагеосервис» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований технического проекта и условий лицензии.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих привлекаемому лицу своевременному выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

В связи с этим, Общество обоснованно привлечено к ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что производстве работ использовалась более производительная техника, нежели указанная в проекте, считаю несостоятельными, поскольку соответствующие изменения в установленном порядке в Проект отработки россыпи Среднекыввожская не вносились.

Оценивая назначенное привлекаемому лицу наказание, считаю, что в рассматриваемом случае имеются основания для применения положений чч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, статус привлекаемого лица и его финансовое положение, полагаю возможным снизить наказание, назначив его в размере половины административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми от 11.09.2017г. №03-17/13 о привлечении ООО «Ухтагеосервис» к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ изменить в части размера административного наказания.

Назначить ООО «Ухтагеосервис» административное наказание по ч.1 ст.8.45 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Ухтагеосервис» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 суток с момента получения.

Судья О.Л. Саенко