ДЕЛО № 2-883/17г

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 г г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в лице судьи Дьяковой И.Г.,

с участием истца ФИО1 и его представителя – адвоката Егорова С.Н.,

представителя ответчика – ФИО2,

при секретаре Устиновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «Замчаловское карьероуправление» о признании недостоверными и неполными сведений, представленных в УПФР, обязании предоставить исправленные формы индивидуального (персонифицированного) учета,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ОАО «Замчаловское карьероуправление» (далее – ЗКУ) о признании недостоверными и неполными сведений, представленных в ГУ УПФР в Каменском районе, ввиду отсутствия в них указания на его работу в особых условиях труда в период с 01.01.2002г, и обязании ЗКУ представить в ГУ УПФР в Каменском районе исправленные формы индивидуального (персонифицированного) учета.

В обоснование иска ФИО1 указал, что решением УПФР в г.Красный ФИО3 и Красносулинском районе № от 29.12.2016г ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях». В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не засчитан период его работы в ЗКУ в должности машиниста бульдозера в горно-транспортном цехе (ГТЦ). Основанием отказа послужила справка, выданная ответчиком о том, что его работа протекала за пределами горного отвода, и он не был занят на открытых горных работах полный рабочий день (80% рабочего времени). Кроме того, ответчиком профессия машиниста бульдозера в ГТЦ в перечне рабочих мест и профессий с особыми условиями труда заявлена не была, в индивидуально лицевом счете застрахованного лица особые условия труда не отражены, так как ответчик считает, что работники ГТЦ имеют право на льготы в соответствии с разделом 1 Списка № 2 только если такой цех расположен на территории карьера и выполняемые работы являются продолжением горных работ. Истец считает, что его работа подпадает под Список № 2 – позиция 22010100а-13583, поскольку он осуществляет работы в горном цехе, а также иные работы (разваловку конусов фракций щебня, погрузка щебня в вагоны, чистку бункеров и территории отсева), которые являются продолжением горных работ. Его право на досрочную пенсию подтверждается картой аттестации рабочего места по условиям труда.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и показал, что его работа связана с пылью, шумом, постоянной вибрацией, что говорит о её вредности. В период работы в должности машиниста бульдозера он никаких льгот не получал, но когда устраивался на работу, ему говорили, что его работа льготная, дающая право на пенсию с 55 лет.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась и показала, что профессия машиниста бульдозера в горно-транспортном цехе в Перечень рабочих мест, наименования профессий с особыми условиями труда ими заявлена не была, и, соответственно, в индивидуальных сведениях застрахованного лица особые условия не отражены. На предприятии пенсионным фондом проводилась выездная документальная проверка, по результатам которой профессия машиниста бульдозера в льготный список не попала, так как ГТЦ расположен за пределами карьера (горного отвода) и не подтверждена занятость полный рабочий день. На открытых горных работах ФИО1 занят только тогда, когда в этом имеется необходимость, в соответствии с нарядом и путевым листом, основное же время он занят работами за пределами карьера, связанными с планировкой конуса, очисткой бункера отвала, дежурством и ремонтными работами в дробильно-сортировочном цехе, погрузкой щебня, дозировкой вагонов и дежурством в транспортном цехе. 

Представитель третьего лица – ГУ УПФР в Каменском районе в письменном отзыве с иском ФИО1 не согласился, ссылаясь на то, что работодатель ведет учет рабочего времени и контролирует выполнение работ, предусмотренных Списками. ФИО1 полный рабочий день на льготных работах не занят, ГТЦ, в котором он работает, расположен за пределами горного отвода (л.д.56).

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Однако нормами трудового законодательства не исключен труд в условиях, отклоняющихся от нормальных, за что работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда главой 36 ТК РФ предусмотрен ряд гарантий и компенсаций, например, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, выдача молока и лечебно-профилактического питания, санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников, дополнительная оплата, предоставление дополнительного отпуска, дополнительных перерывов в работе, включаемых в рабочее время и т.п.

Для отдельных категорий работников законодатель устанавливает льготные условия приобретения права на трудовую пенсию по старости, что направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. При этом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете специфики выполняемой ими работы. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Кабинет Министров СССР и, в дальнейшем, Правительство Российской Федерации, в рамках предоставленных им полномочий утвердило Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Досрочное назначение пенсии за выполнение работ, не указанных в Списках, законодателем не предусмотрено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Данным Списком право на льготное пенсионное обеспечение установлено машинистам бульдозеров, в том числе занятых на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик (раздел I «Гонные работы», подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», позиция 2010100а-13583).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч.ч.1,2 ст.14 ФЗ № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" – 27 июля 1998 года (л.д.30).

В индивидуальных сведениях застрахованного лица не указан код особых условий труда в спорный период (л.д.30-45).

Пунктом 4 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что 20.12.2000г он принят на работу в ОАО «Замчаловское карьероуправление» в ГТЦ машинистом бульдозера (л.д.48-49).

Согласно справке, выданной Замчаловским карьероуправлением, горно-транспортный цех, в котором работал ФИО1, расположен за пределами горного отвода, в связи с чем работники, занятые в этом цехе, правом на пенсионные льготы по Списку № 2 не пользуются. Кроме того, на основании книг нарядов, журналов инструктажа по ТБ, путевых листов машинистов бульдозера с указанием последовательности и времени выполнения наряд-задания следует, что ФИО1 не был занят полный рабочий день на открытых горных работах (л.д.12-13).

По этим же основаниям решением УПФР в г.Красный ФИО3 и Красносулинском районе от 29.12.2016г ФИО1 отказано в назначении льготной пенсии (л.д.22-24).

Довод истца и его представителя о том, что вся работа ФИО1, помимо работы собственно в карьере, не что иное, как продолжение горных работ, суд отвергает.

Согласно Приказу Ростехнадзора от 11.12.2013 N 599 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", горные работы - это комплекс работ, связанных с выемкой горных пород из недр земли, проходкой, проведением и креплением горных выработок. По способу ведения различают открытые и подземные горные работы. Открытые горные работы - разработка недр, осуществляемая на дневной поверхности. Подземные горные работы - разработка недр, осуществляемая в толще земной коры.

Исходя из содержания письма Министерства труда и социального развития РФ N 295-16 от 07 февраля 2002 года, а также письма Пенсионного фонда РФ от 17 мая 2007 г. N 25-22/5362, производственная деятельность дробильно-сортировочных, горно-транспортных, горно-дробильных цехов и фабрик может рассматриваться как продолжение горных работ только в том случае, когда эти подразделения располагаются на территории карьера (разреза), границы которого определяются горным отводом. Право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с разделом "Горные работы" Списка N 2 могут пользоваться работники цехов, фабрик, участков тех организаций, перерабатывающих определенные нерудные полезные ископаемые, которые имеют в своей структуре карьер, и работники дробильно-сортировочных, горно-транспортных, горно-дробильных цехов и фабрик выполняют работу непосредственно в карьере, или такая фабрика, завод (цехи) расположены в пределах карьера, а выполняемые работы являются продолжением горных работ.

Как видно из представленного горноотводного акта и топографического плана, горно-транспортный цех (гараж, бульдозерная) расположен за пределами горного отвода (карьера). Такой же вывод следует из акта пенсионного органа о проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости от 03.07.2003г (л.д.61-82).

Кроме того, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается исполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как усматривается из расшифровки по путевым листам последовательности и времени выполнения наряд-задания машиниста бульдозера ФИО1 (л.д.90-95), истец не выполнял работу в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, постоянно в течение полного рабочего дня:

в 2001г при норме 2001ч в год истцом отработано в горном цехе 145 часов, что составляет 7,2% рабочего времени;

в 2002г при норме 2112ч в год истцом отработано в горном цехе 271 час, что составляет 12,8% рабочего времени;

в 2003г при норме 1992ч в год истцом отработано в горном цехе 29 часов, что составляет 1,46% рабочего времени;

в 2004г при норме 2004ч в год истцом отработано в горном цехе 138 часов, что составляет 6,8% рабочего времени;

в 2005г при норме 1981ч в год истцом отработано в горном цехе 372 часа, что составляет 18,8% рабочего времени;

в 2006г при норме 1980ч в год истцом отработано в горном цехе 182 часа, что составляет 9,2% рабочего времени;

в 2007г при норме 1986ч в год истцом отработано в горном цехе 193 часа, что составляет 9,7% рабочего времени;

в 2008г при норме 1993ч в год истцом отработано в горном цехе 162 часа, что составляет 8,1% рабочего времени;

в 2009г при норме 1987ч в год истцом отработано в горном цехе 118 часов, что составляет 5,9% рабочего времени;

в 2010г при норме 1987ч в год истцом отработано в горном цехе 175 часов, что составляет 8,8% рабочего времени;

в 2011г при норме 1981ч в год истцом отработано в горном цехе 38 часов, что составляет 1,9% рабочего времени;

в 2012г при норме 1986ч в год истцом отработано в горном цехе 293 часа, что составляет 14,75% рабочего времени;

в 2013г при норме 1970ч в год истцом отработано в горном цехе 195 часов, что составляет 9,9% рабочего времени;

в 2014г при норме 1970ч в год истцом отработано в горном цехе 223 часа, что составляет 11,3% рабочего времени;

в 2015г при норме 1971ч в год истцом отработано в горном цехе 83 часа, что составляет 4,2% рабочего времени;

в 2016г при норме 1974ч в год истцом отработано в горном цехе 215 часов, что составляет 10,9% рабочего времени.

Ссылки истца на п.5 Разъяснения № 5 от 22.05.1995г Министерства труда РФ суд признает несостоятельными. Действительно, в период времени выполнения работ, предусмотренных Списками, включается время подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. Однако очевидно, что такие вспомогательные работы не должны занимать большую часть рабочего времени. Как было указано выше, время выполнения ФИО1 работ, предусмотренных Списком № 2, составляло не более 15% рабочего времени.

Суд также учитывает, что, как уже было отмечено, Трудовой Кодекс РФ (статьи 92, 117 и 147) предусматривает ряд гарантий и компенсаций, например, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, выдача молока и лечебно-профилактического питания, санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников, дополнительная оплата, предоставление дополнительного отпуска, дополнительных перерывов в работе, включаемых в рабочее время, сокращение рабочего времени.

Как пояснил истец, и подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели С. и К., никаких льгот в связи с работой машинистом бульдозера ФИО1 не получал.

Не предусматривает такие льготы и карта аттестации рабочего места по условиям труда (л.д.15-18). Ссылки представителя истца на данную карту, которая якобы подтверждает особые условия труда ФИО1, основаны на неверном понимании содержащихся в ней сведений. 

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда

Согласно карте аттестации рабочего места, по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса, условия труда машиниста бульдозера отнесены ко 2 классу (л.д.15-18).

Строка 041 данной карты предусматривает право на досрочное назначение пенсии по позиции 2010100а-13583, однако очевидно, что при этом должны соблюдаться и иные условия: горные работы в пределах карьера, занятость на таких работах полный рабочий день.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что достаточных и относимых доказательств тому, что сведения, представленные работодателем в пенсионный орган, являются недостоверными, истцом не представлено, а поэтому основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ОАО «Замчаловское карьероуправление» о признании недостоверными и неполными сведений, представленных в ГУ УПФР в Каменском районе, ввиду отсутствия в них указания на его работу в особых условиях труда в период с 01.01.2002г, и обязании представить в ГУ УПФР в Каменском районе исправленные формы индивидуального (персонифицированного) учета, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________

Полный текст решения

изготовлен 02.06.2017г.