Судья Воропаева Н.А. Дело №21-703/2024

57RS0001-01-2024-000268-79

РЕШЕНИЕ

02 сентября 2024 г. город Орел

Судья Орловского областного суда Альянова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Болховского районного суда Орловской области от 02 июля 2024 г., вынесенное в отношении администрации муниципального образования город Болхов по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее по тексту – СОСП ГМУ ФССП, должностное лицо административного органа) №-АП от 

<

дата> администрация муниципального образования города Болхова 

(далее по тексту – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

По данному делу должностным лицом административного органа ФИО1 в адрес администрации внесено представление от 

<

дата> № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением и представлением, администрация обжаловала указанные акты в районный суд.

Решением судьи Болховского районного суда Орловской области от 02 июля 2024 г. постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 05 апреля 2024 г. и представление от 05 апреля 2024 г. отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины Администрации в совершении вмененного административного правонарушения.

Участники производства по делу об административном правонарушении надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> судебным приставом–исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации муниципального образования 

<

адрес>, на основании исполнительного листа, выданного Болховским районным судом 

<

адрес> 

<

дата>, об обязании администрации муниципального образования 

<

адрес> в срок до 

<

дата> привести в соответствие с требованиями СанПиН 

<

дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 

<

дата> №, контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, на улицах 

<

адрес> по следующим адресам: 

<

...> а именно создать подъездной путь к площадкам, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения копии постановления.

10 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 27 марта 2023 г.

29 февраля 2024 г. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 18 марта 2024 г.

25 марта 2024 г. судебным приставом – исполнителем в отношении Департамента составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов от 05 апреля 2024 г. Администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок до 18 марта 2024 г.

05 апреля 2024 г. старшим судебным приставом специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов в адрес Администрации вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Несогласие Администрации с постановлением и представлением послужило основанием для обжалования этих актов в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, суд первой инстанции установил, что 01 ноября 2022 г. должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 30 мая 2023 г.

На момент вынесения решения об установлении нового срока исполнения до 18 марта 2024 г., решение суда должником было частично исполнено, обустроено было 14 контейнерных площадок.

18 декабря 2023 г. проведены публичные слушания Болховского городского Совета народных депутатов по формированию бюджета муниципального образования города Болхова на 2024 год, плановый период 2025,2026 гг.

27 декабря 2023 г. решением Болховского городского Совета народных депутатов на оборудование контейнерных площадок выделено 700000 руб.

18 марта 2024 г. оборудование контейнерных площадок включено в план– график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд муниципального образования Город Болхов на 2024 год. 

19 марта 2024 г. на официальной сайте «Единой информационной системы закупок размещена соответствующая информация.

<

дата> между администрацией муниципального образования 

<

адрес> и ИП ФИО3 был заключен муниципальный контракт на оборудование контейнерных площадок на общую сумму 481672,62 руб.

С учетом изложенного, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 05 апреля 2024 г., вынесенное в отношении администрации, а также представление от 05 апреля 2024 г. и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы, администрацией приняты все зависящие от него меры к исполнению решения суда.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Болховского районного суда Орловской области от 02 июля 2024 г., вынесенное в отношении администрации муниципального образования город Болхов по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Л. Альянова