Дело * г. * 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года *

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Н.А. Карташовой,

при секретаре Д.С. Сладковой,

с участием:

истца ФИО1 - 

представителя истца - ФИО1 - ФИО2, действующей по устному ходатайству, занесенному в протокол судебного заседания,

представителя ответчика Управление Пенсионного фонда РФ по Петушинскому району Владимирской области - ФИО3, действующего по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, в обоснование которого, указала, что * она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Петушинскому району * с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Решением Пенсионного фонда от * ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа. Считает данный отказ неправоверным. Указывает, что Пенсионным фондом из стажа исключены периоды работы с * по * в качестве учителя языка и литературы, с * по * в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в связи с тем, что отсутствуют данные о работе. Исключен период с * по * и с * по *, т.к. ребенок у нее рожден * и она должна была находится в отпуске по уходу за ребенком. Но в архивной справке * от * Республики Таджикистан указано, что в эти периоды она получала заработную плату, т.к. в отпуске по уходу за ребенком она не находилась. Период с * по *, т.к. она работала в должности инструктора отдела пропаганды и агитации Куйбышевского райкома Компартии Таджикистана. С данной позицией пенсионного фонда она не согласна.

Уточнив исковые требования, истец просит суд: 

1. Обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды ее трудовой деятельности: 

- с * по * в качестве учителя русского языка и литературы в средней школе * им. А Рудаки;

- с * по * в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе * им. А Рудаки;

- с * по * и с * по * в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе * им. А Рудаки;

2. Обязать ответчика включить в общий страховой стаж следующие периоды ее трудовой деятельности: 

- с * по * в райкоме Компартии Таджикистана.

- с * по * в качестве учителя русского языка и литературы, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе * им. А Рудаки. 

3. Обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с *.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, занесенному в протокол судебного заседания, исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Петушинскому району Владимирской области ФИО3, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отказе Пенсионного фонда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту Соглашение).

Как следует из содержания пунктов 1 и 2 статьи 6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" п. 4 раздела II, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, для установления пенсии истцу суду необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации и учитывать приобретенный истцом трудовой стаж в Республике Таджикистан.

Судом установлено, что * года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе с заявлением о назначении пенсии связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ от * истцу ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии в связи с тем, что ее специальный стаж составляет 14 лет 09 месяцев 22 дня, что недостаточно для досрочного назначения пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от * с *. 

В качестве причин не включения периодов работы с * по * в качестве учителя языка и литературы в средней школе * им. А Рудаки; с * по * в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе * им. А Рудаки, указано отсутствие сведений о данной работе в полученном ответе из компетентном органа Республики Таджикистан. Исключен период с * по * и с * по *, т.к. ребенок у истца рожден * и она должна была находится в отпуске по уходу за ребенком.

Кроме того, исключены из подсчета льготного и общего страхового стажа периоды работы с * по * райкома Компартии Таджикистана, т.к. компетентные органы Республики Таджикистане не подтверждают данную работу; периоды с *., с * по * с * по *, т.к. отсутствуют сведения о начислении заработной платы.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 (аналогичные положения содержит пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555), предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела, в частности записей в трудовой книжке ФИО1, истец работала: с * по * в качестве учителя русского языка и литературы в средней школе * им. А Рудаки; с * по * в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе * им. А Рудаки; с * по * и с * по * в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе * им. А Рудаки; с * по * в райкоме Компартии Таджикистана.

Работа истца в спорные периоды подтверждена записями в трудовой книжке.

Факт работы истца в указанные периоды в названных организациях и должностях подтвержден представленными архивными справками, а именно: архивной справкой * от *, выданной межведомственным архивом района * *, справкой * от *, актом сверки о проведении проверки справки о заработной платы от *.

Из представленных справок следует, что заработная плата истцу начислялась.

Согласно справке *, выданной межведомственным архивом района * *, книги заработной платы с * по * год, за * год, с * по * в Архив не сдавались.

Кроме того, в спорный период до 01.10.1993 действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которого пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению назначается учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт а пункта 1). При этому учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях (подпункты "а", "б" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением СМ СССР от 17.12.1959 N 1397).

При таких обстоятельствах, данные периоды работы истца должны быть включены в общий страховой стажа стаж истца.

При этом доводы ответчика о том, что исследованных судом документов недостаточно для назначения истцу досрочно страховой пенсии, поскольку её работа в вышеназванный период в определенных условиях не подтверждена соответствующими документами, в данном случае не может быть принят во внимание в качестве основания для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие у работодателя соответствующих документов либо неправильное наименование его профессии (должности), как не зависящее от истца обстоятельство, не лишает его права на назначение льготной пенсии по решению суда.

В силу статей 7,19,38,39 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 “О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ”.

Судом установлено, что истец имеет ребенка * года рождения.

Между тем, из пояснений истца следует, что в отпуске по уходу за ребенком она не находилась, т.к. сразу после окончания больничного вышла на работу.

Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой * от *, выданной межведомственным архивом района * *, согласно которой истцу производились начисление и выплата заработной платы в периоды с * по * и с * по *.

Кроме того, данное обстоятельство подтверждается справкой * от *.

Таким образом, суду установлено, что отпуск по уходу за ребенком истцу не предоставлялся, что подтверждается вышеуказанными документами.

Данное обстоятельство приводит суд к убеждению, что указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, отказ в этом случае суд считает необоснованным и нарушающим конституционный принцип равенства граждан перед законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению путем включения в педагогический стаж истца периодов ее работы:

- с * по * в качестве учителя русского языка и литературы в средней школе * им. А Рудаки, составляющие в календарном исчислении 03 года 00 месяцев 03 дня;

- с * по * в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе * им. А Рудаки, составляющие в календарном исчислении 07 лет 04 месяца 15 дней;

- с * по * и с * по * в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе * им. А Рудаки, составляющие в календарном исчислении 01 год 08 месяцев 04 дня.

Довод представителя ответчика о том, что в спорные периоды отсутствуют сведения о начислении заработной платы и сведения о работе истца, опровергаются материалами дела, а именно представленными справками, надлежащим образом оформленными имеющими печать и подпись уполномоченного лица. Отсутствие сведений о начислении заработной платы в некоторые периоды работы истца в представленных справках не может являться основанием к отказу в иске, поскольку согласно представленным документам книги заработной платы в архив не сдавались.

Возможность назначения истцу досрочной страховой пенсии не может ставиться в зависимость от исполнения третьими лицами своих обязанностей по представлению в отношении него сведений в уполномоченные органы, в том числе, и в орган Пенсионного фонда РФ как лица, пользующегося правом на досрочную страховую пенсию.

Также суд приходит к выводу и включении в общий страховой стаж следующих периодов трудовой деятельности истца: 

- с * по 01.04.1989г. в райкоме Компартии Таджикистана,

- с * в качестве учителя русского языка и литературы и в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе * им. А Рудаки.

Судом установлено, что согласно решению Пенсионного фонда специальный стаж истца составляет 14 лет 09 месяцев 22 дня.

Таким образом, льготный стаж истца составляет более 25 лет (14 лет 09 месяцев 22 дня +12 лет 00 месяцев 22 дня).

Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на момент обращения в Пенсионный фонд требуемый педагогический стаж у истца имелся.

Следовательно, суд обязывает Пенсионный фонд назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, т.е. с *.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Петушинском районе Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

- с * по * в качестве учителя русского языка и литературы в средней школе * им. А Рудаки;

- с * по * в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе * им. А Рудаки;

- с * по * в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе * им. А Рудаки;

- с * по * в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе * им. А Рудаки;

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в * включить в общий страховой стаж ФИО1 следующие периоды ее трудовой деятельности: 

- с * по * в райкоме Компартии Таджикистана.

- с * в качестве учителя русского языка, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе * им. А Рудаки.

Обязать Управлением Пенсионного фонда РФ про Петушинскому району Владимирской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с *.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: * Н.А. Карташова 

Мотивированное решение составлено: *.

*

*

*