РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2023 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе: 

председательствующего судьи Синевой Д.Т., 

при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-4980/2023 по административному исковому заявлению ООО «Практика +» к судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО6, начальнику ОСП адрес ФИО5, начальнику ОСП адрес ФИО3, УФССП России по адрес, с заинтересованным лицом ФИО1 об оспаривании бездействия, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

дата ООО «Практика +» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО6, начальнику ОСП адрес ФИО5, УФССП России по адрес, с заинтересованным лицом ФИО1 об оспаривании бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявления указано, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО6 возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа №... от дата о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Практика+» задолженности по договору займа в размере 6 744, 66 руб., а также расходы по государственной пошлине в размере 200 руб. дата исполнительное производство №...-ИП окончено, однако настоящего времени исполнительный лист, в адрес ООО «Практика+» не направлен, что нарушает права общества как взыскателя по исполнительному производству. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «Практика+» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя – административных ответчиков и соответчиков по не направлению исполнительного документа взыскателю в срок установленный законодательством; наложить судебный штраф на винновых судебных приставов-исполнителей и старшего судебного пристава- исполнителя; обязать руководителя подразделения ФИО5 предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебными приставами-исполнителями исполнительных действий в рамках заявленного производства, принять меры направленные на отправку постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа либо возбудить повторно исполнительное производство, произвести все меры направленные на погашение задолженности; обязать сообщить суду об устранении нарушений в течении 30 рабочих дней.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен старший судебный пристав - начальник ОСП адрес ФИО3

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание представитель ООО «Практика+», не явился, о дате и месте заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики, заинтересованное лицо, представитель УФССП России по адрес не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили.

Согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, заслушав административного истца, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от дата №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7). 

Административный истец оспаривает бездействие по не исполнению обязанности по направлению ему подлинника исполнительного листа в установленный законом срок.

Поскольку оспариваемое бездействие является длящимся, принимая во внимание отсутствие сведений о направлении в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

Из материалов дела следует, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО6 на основании исполнительного листа №... от дата о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Практика+» задолженности по договору займа в размере 6 744, 66 руб. возбуждено исполнительное производство №...-ИП. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО6 от дата исполнительное производство №...-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Положениями пункта 3 части 1 статьи 46 и пункта 3 части 1 статьи 47 названного Закона (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства) установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Копия постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный лист не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю (пункт 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 4 статьи 46 то же Закона предусмотрено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в нарушение требований части 11 статьи 226 КАС РФ административными ответчиками не представлены доказательства направления в адрес ООО «Практика+» копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного листа №... от дата о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Практика+» задолженности по договору займа в размере 6 744, 66 руб., регистрируемым почтовым отправлением с приложением подтверждающих документов, а именно с указанием ШПИ / отметкой о вручении нарочно, равно как и сведений о местонахождении подлинника исполнительного листа.

Так, в адрес ОСП адрес направлены определение о принятии административного искового заявления к производству суда, подготовке дела к судебному разбирательству от дата., запрос суда от дата. 

Однако, определение суда, равно как и судебный запрос остались без исполнения со стороны ОСП адрес.

Таким образом, административными ответчиками не представлено доказательств, позволяющих суду прийти к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП адрес незаконного бездействия в части исполнения обязанности по направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного и подлинника исполнительного листа исполнительного листа №... от дата о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Практика+» задолженности по договору займа в размере 6 744, 66 руб.

Вследствие не направления постановления об окончании исполнительного и не возвращения взыскателю исполнительного документа он лишился возможности повторно предъявить его к исполнению. Исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, чем нарушены права и законные интересы ООО «Практика+» как взыскателя по исполнительному производству.

Учитывая вышеизложенное, исходя из выше установленных обстоятельств и наличия на момент рассмотрения дела нарушения прав взыскателя, указанными им в административном исковом заявлении бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО6, окончившей исполнительное производство №...-ИП, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований о признании бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП адрес ФИО6., выразившегося в не исполнении обязанности по направлению ООО «Практика+» в установленный законом срок подлинника исполнительного листа №... от дата о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Практика+» задолженности.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

В целях восстановления прав административного истца и учитывая отсутствие сведений о направлении в адрес ООО «Практика+» постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП и подлинника исполнительного листа, суд полагает необходимым обязать судебного пристав-исполнителя ОСП адрес ФИО6, окончившего исполнительное производство №...-ИП направить ООО «Практика+» копию постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП и подлинник исполнительного листа №... от дата о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Практика+» задолженности, а в случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристав-исполнителя ОСП адрес ФИО6 принять меры по восстановлению исполнительного документа, восстановлению срока предъявления исполнительного документа к исполнению и направлению взыскателю дубликата исполнительного документа, о чем сообщить суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая требования ООО «Практик +» о наложении судебного штрафа на винновых судебных приставов-исполнителей и старшего судебного пристава- исполнителя, суд не находит оснований для их удовлетворения. 

Из положений статьи 116 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что мерами процессуального принуждения являются установленные названным Кодексом действия, которые применяются к лицам, нарушающим установленные в суде правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства (часть 1). Одной из мер процессуального принуждения является судебный штраф (пункт 6 части 2).

В силу части 1 статьи 122 КАС РФ судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных упомянутым Кодексом.

Согласно части 2 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к суду. Судебный штраф за неуважение к суду налагается, если совершенные действия не влекут за собой уголовную ответственность.

По смыслу части 2 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, под неуважением к суду понимается совершение действий (бездействия), свидетельствующих о явном пренебрежении к установленным в суде правилам поведения (например, использование в тексте поданного в суд процессуального документа неприличных выражений, не оскорбляющих участников судебного разбирательства, лиц, содействующих осуществлению правосудия, суд; не обусловленное изменением обстоятельств дела или другими объективными причинами неоднократное заявление одного и того же ходатайства, в отношении которого уже вынесено и оглашено определение суда) (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 21 "О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел").

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 21 "О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел" суд вправе с учетом обстоятельств административного дела в целях решения задач административного судопроизводства, реализуя принцип состязательности и равноправия сторон при активной роли суда, возложить на лицо, участвующее в деле, наделенное публичными полномочиями, обязанность по представлению в определенный срок доказательств, возражений в письменной форме. За неисполнение указанной обязанности на лицо, участвующее в деле, в том числе на сторону административного судебного процесса, может быть наложен судебный штраф (статья 3, пункт 7 статьи 6, статьи 9, 14, 63, часть 5 статьи 135, часть 1 статьи 257 КАС РФ).

Статья 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает право суда, а не обязанность наложить судебный штраф.

Таким образом, требование ООО «Практик +» о наложении на административных ответчиков судебного штрафа основано на ошибочном понимании действующего законодательства.

Также не подлежат удовлетворению требования ООО «Практик +» о возложении на руководителя подразделения ОСП адрес обязанности предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебными приставами-исполнителями исполнительных действий в рамках заявленного производства, поскольку в силу части 1 статьи 50 Федерального закона от датаг. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Заявляя указанное требование, сторона административного истца не представила сведений, что воспользовалась предусмотренным частью 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ правом на подачу ходатайства об истребовании необходимой информации о ходе исполнительного производства, и что в реализации указанного права, ООО «Практик +» было отказано. 

Также не подлежат удовлетворению требования ООО «Практик +» о возложении на руководителя подразделения ОСП адрес обязанности возбудить повторно исполнительное производство и произвести все меры направленные на погашение задолженности, поскольку постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от дата незаконным не признано, требования об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства ООО «Практик +» не заявлялись.

Исполнительное производство не приостанавливалось, а было окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и его возобновление в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона об исполнительном производстве, невозможно.

Законом об исполнительном производстве предусмотрено возобновление исполнительного производства после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления (ч. 1 ст. 42, ч. 7 ст. 45); при отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства (ч. 3 ст. 43); в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 9 ст. 47).

Учитывая отсутствие перечисленных оснований для повторного возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу о необоснованности требований ООО «Практик +» в указанной части.

В силу ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве ООО «Практик +» не лишено возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 данного закона. 

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Практик +» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО6, выразившееся в не исполнении обязанности по направлению, в установленный законом срок ООО «Практик +» подлинника исполнительного листа №... от дата о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Практика+» задолженности.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО6 направить ООО «Практик+» копию постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП от дата и подлинник исполнительного листа №... от дата о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Практика+» задолженности, а в случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристав-исполнителя ОСП адрес ФИО6 принять меры по восстановлению исполнительного документа, восстановлению срока предъявления исполнительного документа к исполнению и направлению взыскателю дубликата исполнительного документа, о чем сообщить суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено дата 

Судья Д.Т. Синева