Дело № 2-186/2025

УИД 37RS0007-01-2025-004308-88

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Заволжск Ивановской области 16 января 2026 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Ю.А.

при секретаре Бариновой Е.П.

с участием помощника Кинешемского городского прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-186/2026 по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда,

установил:

Кинешемский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является инвалидом 3 группы, в связи с имеющимися заболеваниями ей назначен препарат – «Микофенолата Мофетил» в дозировке 250 мг. Названный препарат жизненно необходим истцу по медицинским показаниям. Поскольку с апреля 2025 года ФИО1 не обеспечена указанным препаратом, она вынуждена была приобретать его на собственные средства. Вследствие нарушения прав истца на бесплатную медицинскую помощь в гарантированном объёме ей причинены нравственные страдания. С учётом данных обстоятельств, изменив в ходе судебного разбирательства размер исковых требований, прокурор просит возложить на Департамент здравоохранения Ивановской области обязанность постоянно обеспечивать рецепты «Микофенолата Мофетил», 250 мг для ФИО1 в дозировке, назначенной врачом или врачебной комиссией, до момента отмены по медицинским показаниям, обратить решение в указанной части к немедленному исполнению, взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области в пользу ФИО1 материальный ущерб в размере 16300 руб., компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.

При подготовке гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОБУЗ «Кинешемская центральная районная больница».

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора ФИО3 поддержала исковые требования в полном объёме по изложенным в исковом заявлении доводам.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, об отложении слушания дела не просила.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) своевременно и надлежащим образом. Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела заблаговременно размещалась на официальном интернет-сайте Кинешемского городского суда Ивановской области в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Однако представитель ответчика в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОБУЗ «Кинешемская центральная районная больница», извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд также не явился, об отложении слушания дела не просил.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Учитывая неявку ответчика в судебное заседание, исходя из гарантированного каждому права на судебное разбирательство в разумные сроки, суд на основании ст. 233 ГПК РФ в отсутствие возражений со стороны истца посчитал возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 имеет хронические заболевания: гиперсенситивный пневмонит хронического течения, бронхиальная астма среднетяжёлого контролируемого течения с осложениями и сопутствующими заболеваниями. 27 апреля 2021 года истцу установлена инвалидность 3 группы по общему заболеванию бессрочно.

С указанными заболеваниями истец постоянно наблюдается в ОБУЗ «Кинешемская центральная районная больница» и в ФГБУ ФНКЦ ФМБА России.

Согласно представленным материалам ФИО1 выдаются рецепты на бесплатное получение за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации лекарственного препарата «Микофенолата Мофетил» в дозировке 250 мг.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь; медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).

В силу ст. 4 названного Федерального закона № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (ст. 82 Федерального закона № 323-ФЗ).

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объёме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путём обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, согласно п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав набора социальных услуг включается, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объёме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 № 2353 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Названной программой предусмотрено, что за счёт бюджетных ассигнований бюджета субъектов Российской Федерации осуществляются: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включённых в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или к их инвалидности.

Из приведённых нормативных положений усматривается, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. В числе таких гарантий - бесплатное обеспечение лиц, страдающих социально значимыми заболеваниями, за счёт соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам врачей вне зависимости от наименования и стоимости препарата.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, имея право на бесплатное обеспечение за счёт бюджета субъекта Российской Федерации лекарственным препаратом «Микофенолата Мофетил» 250 мг, с апреля 2025 года не получает данный препарат.

Принимая во внимание, что названный препарат назначен истцу по жизненным показаниям в рамках оказания бесплатной медицинской помощи, поскольку Департамент здравоохранения Ивановской области является гарантом государственной политики в сфере здравоохранения в Ивановской области и на нём лежит обязанность по обеспечению медицинскими изделиями и лекарственными препаратами по рецептам за счёт средств областного бюджета, суд приходит к выводу, что непринятие ответчиком мер по обеспечению лекарственным препаратом противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания гражданам, страдающим соответствующими заболеваниями, медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает права на медицинскую помощь в гарантированном объёме и нарушает их право на охрану здоровья. В этой связи суд считает необходимым возложить на Департамент здравоохранения Ивановской области обязанность по обеспечению ФИО1 лекарственным препаратом «Микофенолата Мофетил» в дозировке, назначенной врачом или врачебной комиссией, до момента отмены по медицинским показаниям.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств того, что истец не нуждается в данном препарате либо не имеет права на его бесплатное получение.

Согласно кассовым и товарным чекам от 11 апреля 2025 года, от 13 мая 2025 года, от 09 июля 2025 года и от 06 августа 2025 года ФИО1 была вынуждена самостоятельно за счёт собственных средств приобретать препарат - «Микофенолата Мофетил», 250 мг. Общая сумма расходов истца на приобретение данного лекарства составила 16300 руб.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Из правовой позиции, выраженной в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» следует, что согласно ст. 1085 ГК РФ в объём возмещаемого вреда, причинённого здоровью, включается: расходы на лечение и иные дополнительные расходы (расходы на дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии и т.п.). Судам следует иметь в виду, что расходы на лечение и иные дополнительные расходы подлежат возмещению причинителем вреда, если будет установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. Однако если потерпевший, нуждающийся в указанных видах помощи и имеющий право на их бесплатное получение, фактически был лишен возможности получить такую помощь качественно и своевременно, суд вправе удовлетворить исковые требования потерпевшего о взыскании с ответчика фактически понесенных им расходов.

Учитывая, что со стороны Департамента здравоохранения Ивановской области в необходимом объёме медицинские изделия и лекарственные препараты истцу не выдавались, суд считает, что с ответчика в пользу ФИО1 следует взыскать понесённые расходы на приобретение лекарственных препаратов в полном объёме.

Также прокурором заявлены требования о взыскании с Департамент здравоохранения Ивановской области в пользу ФИО1 компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Право определённых категорий граждан на такую меру государственной поддержки, как обеспечение лекарственными препаратами, тесно связано с нематериальными благами и личными неимущественными правами гражданина, соответственно действия учреждений и государственных органов, нарушающие эти права, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и в свою очередь отрицательно сказывается на его эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым физические и нравственные страдания.

В соответствии с абз. 2 ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства; суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости; характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

С учётом установленных обстоятельств суд считает требования о взыскании компенсации морального вреда законными и обоснованными, поскольку со стороны Департамента здравоохранения Ивановской области установлено ненадлежащее обеспечение выданных медицинским учреждением рецептов.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает установленные обстоятельства нарушения прав ФИО1 на бесплатное получение лекарственных препаратов, период, в течение которого имело место нарушение её прав, наличие и степень вины в нарушении прав истца со стороны ответчика, также характер и объём причиненных ей нравственных страданий, исходя из того, что она относится к уязвимой категории граждан, которым гарантировано получение государственной поддержки, отсутствие сведений о причинении в результате неправомерных действия (бездействия) вреда здоровью, индивидуальные особенности истца, в том числе состояние здоровья, для поддержания которого требовалось соответствующее лекарственное обеспечение, требования разумности и справедливости, и полагает необходимым взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Заявленную сумму компенсации в размере 30000 рублей при установленных обстоятельствах и представленных доказательствах суд считает завышенной, не отвечающей требованиям разумности и справедливости.

Прокурором заявлено ходатайство об обращении настоящего решения суда в части обеспечения лекарственными препаратами к немедленному исполнению.

По правилам ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая характер заболевания ФИО1, требования рекомендаций по лечению заболевания, принимая во внимание, что препарат является дорогостоящим, промедление исполнения решения суда может привести к ухудшению состояния здоровья инвалида, во избежание усугубления негативных последствий заболевания, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного прокурором требования об обращении решения суда в части обеспечения лекарственным препаратом к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кинешемского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить частично.

Возложить на Департамент здравоохранения Ивановской области (ОГРН №) обязанность постоянно обеспечивать ФИО1 (ИНН №) лекарственным препаратом «Микофенолата Мофетил» в дозировке, назначенной врачом или врачебной комиссией, до момента отмены по медицинским показаниям.

Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области в пользу ФИО1 материальный ущерб в размере 16300 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда сверху указанной суммы отказать.

Решение суда в части обеспечения лекарственным препаратом обратить к немедленному исполнению.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Ю.А. Румянцева

Мотивированное решение составлено 30 января 2026 года