Дело № 12-364/2025

43RS0004-01-2025-000725-79

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

25 июня 2025 года город Киров

Судья Нововятского районного суда города Кирова Чучкалов Д.А., рассмотрев жалобу администрации города Кирова на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 07.05.2025 №413/25/98043-АП о привлечении администрации города Кирова к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 07.05.2025 №413/25/98043-АП администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации города Кирова (далее – заявитель, администрация) на основании доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование указывает, что администрация принимает меры к исполнению судебного решения. Между МБУ «

<

данные изъяты>» и ИП 

<

данные изъяты> заключен муниципальный контракт от 30.08.2024 № (313657,01 руб.), работы выполнены, акт приемки выполненных работ в настоящее время не подписан. В постановлении по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения судебного решения, а, следовательно, вины в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено. В случае установления вины администрации во вменяемом административном правонарушении просит при принятии решения применить положения ст.2.9 КоАП РФ, освободив администрацию от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, полагая, что указанная мера ответственности является для администрации достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях.

Представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, администрации города Кирова в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу без своего участия.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, об уважительности причин неявки суду не сообщило. 

При указанных обстоятельствах в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд постановил рассмотреть дело по жалобе администрации города Кирова в отсутствие неявившихся лиц.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Согласно статье 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27.06.2024 Первомайским районным судом г.Кирова на основании решения суда от 13.05.2024 по делу № 2-1612/2024, вступившего в законную силу 18.06.2024, выдан исполнительный лист серии ФС №, согласно которому на администрацию г.Кирова (ИНН №) возложена обязанность обеспечить выполнение ремонта защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

...>. (л.д.10).

05.07.2024 на основании указанного исполнительного документа ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №72758/24/98043-ИП в отношении должника администрации г.Кирова, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе (л.д.11). Постановление получено администрацией г.Кирова 10.07.2024, что подтверждается штампом заявителя на реестре отправки исходящей корреспонденции (л.д.11об.).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России 24.07.2024 вынесено постановление о взыскании с администрации г.Кирова исполнительского сбора в размере 50000 рублей, также в постановлении установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 16.08.2024 (л.д.12). Постановление получено администрацией г.Кирова 29.07.2024, что подтверждается штампом заявителя на реестре отправки исходящей корреспонденции (л.д.12об.).

17.10.2024 начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России вынесено постановление по делу об административном правонарушении №572/24/98043-АП, которым администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу 18.02.2025. Штраф в размере 30000 рублей уплачен 09.04.2025, что подтверждается распоряжением о перечислении денежных средств от 10.04.2025 (л.д.14).

Ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России 31.01.2025 вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 01.04.2025. Постановление получено администрацией г.Кирова 05.02.2025, что подтверждается штампом заявителя на реестре отправки исходящей корреспонденции (л.д.15).

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 02.04.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России установлен факт неисполнения должником решения суда (л.д.16).

21.04.2025 в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии представителя администрации г. Кирова, с разъяснением ему прав, уполномоченным на то должностным лицом (л.д.19).

Обжалуемым постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 07.05.2025 по делу № 413/25/98043-АП администрация г.Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. При этом вопрос о переквалификации содеянного при вынесении постановления не обсуждался (л.д.23).

По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. По смыслу закона данные обстоятельства должны подтверждаться надлежащим образом оформленными и проверенными доказательствами.

Вместе с тем, при оценке обстоятельств дела не принято во внимание, что протокол об административном правонарушении составлен по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в основу постановления положены доказательства совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а не ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России. 

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, о признании совершенного администрацией г. Кирова правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ подлежат проверке при новом рассмотрении дела должностным лицом. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу администрации города Кирова удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 07.05.2025 № 413/25/98043-АП о привлечении администрации города Кирова к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, дело возвратить в СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Чучкалов