Дело № 12-38/2019

УИД 61RS0013-01-2019-001230-63

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

18 июля 2019 года г. Гуково 

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Батура Н.В.,

рассмотрев жалобу администрации г. Гуково на постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 28.06.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

установил:

постановлением старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 28.06.2019 № администрация г. Гуково признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно постановлению старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, Администрация г. Гуково, являясь должником по исполнительному производству № от 17.01.2019, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

08.04.2019 Администрацией города Гуково получено постановление (требование) заместителя старшего судебного пристава об исполнении в срок до 30.04.2019 требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе: исполнительный лист Гуковского городского суда от 27.08.2018 по делу № 2-731/2018 об обязании Администрации города Гуково обеспечить финансирование МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково для осуществления мероприятий по установке отсутствующих участков ограждения и восстановления повреждений ограждения. Однако Администрация города Гуково в установленный срок требования исполнительного документа не исполнила, уважительных причин неисполнения требования, подтверждающих невозможность исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлено. Отсрочка либо рассрочка исполнения решения Гуковского городского суда Ростовской области от 27.08.2018 по делу № 2-731/2018 не предоставлялась. По данному факту 25.06.2019 в отношении Администрации г.Гуково составлен протокол об административном правонарушении № 97/19/61043-АП.

В своей жалобе, поданной в Гуковский городской суд, представитель Администрации г. Гуково указал, что 27.08.2018 вынесено судебное решение, которым Администрация г. Гуково обязана обеспечить финансирование МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково для осуществления мероприятий по установке отсутствующих участков ограждения и восстановлению повреждений ограждения. МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково обязано устранить повреждения, имеющиеся в ограждении по периметру территории в местах его отсутствия. Исполнительное производство в отношении Администрации г.Гуково по данному делу было возбуждено только 17.01.2019. Администрацией г.Гуково принимались ранее и принимаются меры к исполнению решения суда, изыскиваются денежные средства на финансирование мероприятий по установке отсутствующих участков ограждения и восстановлению повреждений ограждения МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково. Администрацией г.Гуково многократно направлялись письма в адрес министра здравоохранения Т.Ю. с просьбой об оказании содействия в решении данного вопроса, учитывая то, что целевые денежные средства в местном бюджете для выполнения таких мероприятий отсутствуют. Местный бюджет является высокодатационным и на протяжении нескольких последних лет расходная часть бюджета значительно превышает доходную ввиду уменьшения налоговых поступлений и иных доходов. Кроме того, 14.09.2018 Администрацией города подготовлено и направлено в адрес заместителя Губернатора Ростовской области С.Б. письмо с просьбой о выделении денежных средств, необходимых для ремонта ограждения МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково. Денежные средства на вышеуказанные цели до настоящего времени не выделены, работа по их выделению Администрацией города ведется Более того, МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково составлен сметный расчет, проведена экспертиза, согласно которым на ремонт ограждения медицинских учреждений требуется 14936,6 тыс. рублей. В настоящее время Администрацией города готовится письмо Губернатору РО В.Ю. с просьбой о выделении денежных средств. В статье 17.15 КоАП РФ указано, что ответственность предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Однако исполнительский сбор с Администрации взыскан не был по причине отсутствия вины, что установлено судом в своем решении от 07.03.2019 по делу № 2а-374(2019). По мнению заявителя, полного состава административного правонарушения не имеется. Таким образом, в действиях администрации г. Гуково отсутствует состав административного правонарушения. На основании изложенного представитель администрации г. Гуково просит отменить постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области от 28.06.2019 № 97/19/61043-АП, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Администрации г. Гуково в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации г.Гуково. 

Старший судебный пристав - исполнитель Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание явился, с доводами жалобы не согласился, просил постановление от 28.06.2019 оставить без изменения,

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1, судья приходит к следующему.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, имеет правовое значение факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. -

Как следует из материалов дела, администрация г. Гуково является должником в рамках исполнительного производства №, возбужденного 17.01.2019 на основании исполнительного листа Гуковского городского суда от 27.08.2018 по гражданскому делу № 2-731/2018 об обязании Администрации города Гуково обеспечить финансирование МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково для осуществления мероприятий по установке отсутствующих участков ограждения и восстановления повреждений ограждения.

28.06.2019 постановлением по делу об административном правонарушении № Администрация г. Гуково привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований указанного исполнительного документа, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

08.04.2019 Администрацией города Гуково получено постановление (требование) заместителя старшего судебного пристава об исполнении в срок до 30.04.2019 требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе: исполнительный лист Гуковского городского суда от 27.08.2018 по делу № 2-731/2018 об обязании Администрации г.Гуково обеспечить финансирование МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково для осуществления мероприятий по установке отсутствующих участков ограждения и восстановления повреждений ограждения. 

Однако Администрация города Гуково в установленный срок требования исполнительного документа не исполнила, уважительных причин неисполнения требования, подтверждающих невозможность исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлено. Отсрочка либо рассрочка исполнения решения Гуковского городского суда Ростовской области от 27.08.2018 по делу № 2-731/2018 не предоставлялась. По данному факту 25.06.2019 в отношении Администрации г.Гуково составлен протокол об административном правонарушении №.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Вынося постановление о привлечении администрации г. Гуково к административной ответственности, старший судебный пристав Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения административного правонарушения, дал им надлежащую оценку, определил наказание в пределах санкции указанной статьи.

Факт совершения Администрацией г. Гуково административного правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 25.06.2019 №;

- копией исполнительного листа Гуковского городского суда Ростовской области от 27.08.2018 по делу № 2-731/2018; 

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 28.06.2019 о привлечении Администрации г. Гуково к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа;

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.02.2019;

- копией постановления (требования) об исполнении решения суда от 04.04.2019. 

Указанные выше процессуальные документы составлены уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.3 КоАП РФ и у суда нет оснований сомневаться в относимости и допустимости указанных процессуальных документов в качестве доказательств вины администрации г. Гуково в совершенном им административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено старшим судебным приставом Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области на основании установленных обстоятельств и отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, нарушений требований ст.24.1 КоАП РФ, не установлено.

Наличие обстоятельств, доказывающих вину администрации г. Гуково, полностью нашло свое отражение в постановлении старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области. 

Доводы представителя Администрации г. Гуково, изложенные в жалобе, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.

Административное наказание назначено администрации г. Гуково в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающего вину обстоятельств, является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений требований ст.ст.1.5 и 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации г. Гуково не установлено.

С учетом изложенного, постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области от 28.06.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Гуково подлежит оставлению без изменения, а жалоба Администрации г. Гуково - без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7; ст.30.8; ч.2 ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области от 28.06.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Гуково оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Гуково - без удовлетворения.

Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской в течение 10 суток с момента получения его копии. 

Судья Н.В. Батура