Судья: Павлюченко А.А. УИД 76RS0003-01-2024-001300-88

Дело № 30-2-190/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 10 февраля 2025 года 

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю., 

при секретаре Шапеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Тандер» Шляпниковой В.А. на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10673621240246147670 от 21 июня 2024 года и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 25 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер»,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10673621240246147670 от 21 июня 2024 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Данное постановление было обжаловано защитником АО «Тандер» ФИО3 в районный суд.

Решением судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 25 ноября 2024 года постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10673621240246147670 от 21 июня 2024 года оставлено без изменения, а жалоба заявителя – без удовлетворения.

В поданной в Ярославский областной суд жалобе защитник АО «Тандер» Шляпникова В.А. ставит вопрос об отмене постановления и решения, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что АО «Тандер» не являлось субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку транспортное средство в момент фиксации нарушения находилось во владении и пользовании другого лица – ООО «Сельта». Кроме того, в жалобе приводятся доводы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортным средством осуществлялась перевозка преимущественно продуктов питания, в связи с чем действие ограничений на движение тяжеловесных транспортных средств по региональным и межмуниципальным автомобильным дорогам Ярославской области, введенных приказом министерства дорожного хозяйства Ярославской области №4 от 29 февраля 2024 года, на данную перевозку не распространяется. Судом представленным в подтверждение указанных доводов доказательствам, по мнению автора жалобы, надлежащая правовая оценка не дана. Кроме того, в жалобе содержатся доводы о необоснованности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности ввиду неправильной работы системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС.

В судебное заседание Ярославского областного суда законный представитель и защитник АО «Тандер» не явились, были извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, жалоба рассмотрена в отсутствие этих лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса. 

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного транспортного средства осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Приказом министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 29 февраля 2024 года №4 в рамках полномочий, предоставленных органам власти субъектов Российской Федерации, на период с 01 по 30 апреля 2024 года установлены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из постановления следует, что 28 апреля 2024 года в 20 часов 52 минуты 56 секунд по адресу: 51 км 620 м автодороги Р-79 Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль, Ярославская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 1, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения и допустил превышение предельно допустимого показателя по нагрузке на группу осей автопоезда 149.37% (8.962 т) на группу осей №1 (оси 2-3), двигаясь с нагрузкой 14.962 т на группу осей №1 при допустимой нагрузке 6.000 т на группу осей, на группу осей автопоезда 138.93% (8.336 т) на группу осей №2 (оси 4-5), двигаясь с нагрузкой 14.336 т на группу осей №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на группу осей.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2-РВС, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, заводской номер 57766.

АО «Тандер» привлечено к административной ответственности как собственник (владелец) транспортного средства. Принадлежность вышеуказанного транспортного средства данной организации в жалобе не оспаривается.

Фактические обстоятельства по делу установлены правильно. Совершение АО «Тандер» административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом №11694 от 28 апреля 2024 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, материалом фотофиксации, документами, подтверждающими исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС.

Доводы о необоснованности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности ввиду неправильной работы системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС подлежат отклонению. 

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства СВК-2-РВС, заводской номер 57766, сомнений не вызывает. В материалах дела содержатся все необходимые сведения о данном техническом средстве: его наименование, номер, сведения о поверке, документы, регламентирующие порядок применения и алгоритм работы указанного технического средства. Факт поверки прибора, которая была действительна до 06 сентября 2024 года включительно, подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению. 

Факт совершения административного правонарушения зафиксирован техническим средством, специально предназначенным для осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

Судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ полно, объективно и всесторонне выяснены все обстоятельства дела.

Доказательства того, что выявленное нарушение явилось следствием ненадлежащего измерения, в материалах дела отсутствуют. 

Согласно информации, представленной ГКУ Ярославской области «Центр организации дорожного движения» министерства дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области (ответ на запрос Ярославского областного суда №172 от 03 февраля 2025 года), в период с 22 апреля по 30 апреля 2024 года на АПВГК автодороги Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) в направлении г.Ярославля при измерении транспортных средств произошел сбой, повлекший за собой погрешности измерений весогабаритных параметров; сбои в одном направлении не могли отразиться на качестве измерений транспортных средств, движущихся в противоположном направлении; в результате дополнительного рассмотрения акта измерения, служебной информации работы оборудования в момент проезда 28 апреля 2024 года в 20 часов 52 минуты через АПВГК автодороги Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до дер.Шопша) по направлению в г.Иваново тяжеловесного транспортного средства 1 сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766, не выявлено. 

Доказательств, опровергающих изложенные в постановлении обстоятельства, материалы дела не содержат. Нарушений процедуры взвешивания транспортного средства по делу не установлено.

Весовой контроль произведен и акт по его результатам составлен в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 21 августа 2020 года №348. 

В связи с этим доводы жалобы о неправильной работе системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС не могут быть приняты во внимание.

Акт и другие материалы, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в полной мере отражают сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьями 26.2 и 26.8 КоАП РФ. 

Проверяя доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство на основании договора аренды находилось во владении и пользовании другого лица – ООО «Сельта», судья районного суда пришел к правильному выводу о необоснованности жалобы в этой части.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Судьей районного суда исследованы все представленные в дело доказательства, в том числе, договор аренды транспортных средств без экипажа от 31 декабря 2022 года, акт приема-передачи в аренду транспортных средств от той же даты, платежные поручения, товарно-транспортная накладная, транспортная накладная, акт загрузки, свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - полис ОСАГО).

Представленным доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В дальнейшем защитником АО «Тандер», кроме указанных выше, также представлены счет-фактура, платежные поручения, акт об оказании услуг, сведения из системы взимания платы «ПЛАТОН», копия письма ООО «Сельта», копия трудового договора, заключенного между ООО «Сельта» (работодатель) и водителем-экспедитором ФИО2 (работник), приказ (распоряжение) о приеме ФИО2 на работу в ООО «Сельта».

Представленные защитой в материалы дела доказательства не являются достаточными доказательствами, бесспорно свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент автоматической фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании иного лица. 

Исходя из приведенных доказательств, в том числе договора аренды, предметом которого является большое количество транспортных средств, следует, что АО «Тандер» в рамках своей хозяйственной деятельности осуществляет передачу принадлежащих ему тяжеловесных транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов, в аренду другому лицу. АО «Тандер» в лице своих исполнительных органов осознает возможность нарушения перевозчиком установленных нормативными актами предельных значений нагрузки на оси транспортного средства и, как следствие, привлечение к административной ответственности, поскольку, согласно п.2.2.7 договора аренды транспортных средств от 31 декабря 2022 года, арендатор обязуется, наряду с прочим, нести расходы, возникающие в связи с коммерческой эксплуатацией арендованных автомобилей, включая оплату административных штрафов за нарушение ПДД в период использования объектов аренды арендатором, выставленных в адрес арендодателя органами ГИБДД, и прочие аналогичные расходы, возникшие в связи с эксплуатацией объектов аренды. Вместе с тем АО «Тандер» не уведомляет уполномоченные органы государственной власти о том, что автомобиль выбыл из его владения. 

Согласно общедоступным сведениям из ЕГРЮЛ, соучредителем ООО «Сельта», на которое ссылается защита АО «Тандер», является ЗАО «Тандер», имеющее те же ИНН (2310031475) и ОГРН (1022301598549), что и АО «Тандер». 

При таких обстоятельствах судьей районного суда сделан правильный вывод о том, что АО «Тандер» обоснованно привлечено по настоящему делу к административной ответственности. Выбытия транспортного средства из владения собственника АО «Тандер» в том смысле, как это определено положениями ст.2.6.1 КоАП РФ, не произошло. АО «Тандер» продолжает владеть транспортным средством 1, используя его в целях извлечения дохода.

Ссылка защитника на судебные акты, вынесенные по другим делам об административных правонарушениях, отклоняется, поскольку сделанные в них выводы не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, имеющих преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

То, что в штате АО «Тандер» нет водителей, организация не осуществляет деятельность по перевозке грузов, страхователем в полисе ОСАГО указано ООО «Сельта», им же вносятся платежи в систему взимания платы «ПЛАТОН», правового значения по настоящему делу не имеет, поскольку АО «Тандер» привлечено к административной ответственности как собственник транспортного средства.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и установленными обстоятельствами, правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.

Деяние, вмененное АО «Тандер», правильно квалифицировано по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль перевозил преимущественно продукты питания, в связи с чем действие ограничений на движение тяжеловесных транспортных средств по региональным и межмуниципальным автомобильным дорогам Ярославской области, введенных приказом министерства дорожного хозяйства Ярославской области №4 от 29 февраля 2024 года, на данную перевозку не распространяется, являются необоснованными.

Пунктом 3 указанного приказа предусмотрено, что введенные весенние ограничения не распространяются на перевозку продуктов питания, кроме алкогольной продукции.

Представленными автором жалобы документами (акт загрузки) подтверждается (и не отрицаете защитником в жалобе), что в указанный день транспортное средство 1, перевозило не только продукты питания, но и иные товары (алкоголь), в связи с чем положения п.3 приказа министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 29 февраля 2024 года №4 в рассматриваемом случае не применимы.

Административное наказание назначено АО «Тандер» в пределах, установленных санкцией ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в момент вмененных событий).

Основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ по делу не установлены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Постановление о привлечении АО «Тандер» к ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ с учетом особенностей, указанных в ч.6 данной статьи, содержит все необходимые сведения. 

Жалоба по данному делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в установленном законом порядке. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы решение является обоснованным и мотивированным. 

Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10673621240246147670 от 21 июня 2024 года и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 25 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер» оставить без изменения, а жалобу защитника Шляпниковой В.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю. Шалимова