Дело № 5-182/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2020 года город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Гавриленко А.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 

<

ФИО>4

рассмотрев административный материал, поступивший из МО МВД России «Светлогорский», в отношении гражданина РФ ФИО1 

<

ФИО>5, 

<

Данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 

<

ФИО>6. 23 мая 2020 года в 11 часов 50 минут, в период действия на территории Калининградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, режима повышенной готовности, находился на улице в 

<

Адрес> без использования средства индивидуальной защиты (маски), не обеспечив тем самым соблюдение масочного режима.

В судебном заседании ФИО1 

<

ФИО>7. пояснил, что действительно 23 мая 2020 года был остановлен сотрудниками полиции, на улице находился без маски, так как скопления людей не было. В отношении него был составлен протокол, сотрудник полиции пояснил, что ему вынесено предупреждение. Полагает, что ношение маски обязательно в местах скопления людей.

Заслушав ФИО1 

<

ФИО>8., исследовав представленные материалы, нахожу его вину в совершении административного правонарушения полностью доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано своевременно вводить ограничительные мероприятия с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития (п. 1.2).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации и постановления Главного государственного санитарного врача РФ в Калининградской области издано действующее в настоящее время постановление Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 о введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области. 

Подпунктом 8 части 6 указанного Постановления Правительства Калининградской области в редакции постановления от 22 мая 2020 года № 314 (действующей на 23 мая 2020 года), на граждан возложена обязанность соблюдать масочный режим (использование средства индивидуальной защиты - маски (одноразовой или многоразовой) на улице, при нахождении во всех видах транспорта общего пользования, иных общественных местах.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 

<

ФИО>9. 23 мая 2020 года в 11 часов 50 минут, в период действия на территории Калининградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, режима повышенной готовности, находился на улице в 

<

Адрес> без использования средства индивидуальной защиты (маски), не обеспечив тем самым соблюдение масочного режима.

Вина ФИО1 

<

ФИО>10. также подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2020 года,

- рапортом полицейского МО МВД России «Светлогорский» о том, что 23 мая 2020 года 

<

Адрес> находился ФИО1 

<

ФИО>11. без использования средства индивидуальной защиты. 

По смыслу законодательства об административных правонарушениях, улицы относятся к общественным местам (ст. 20.21 КоАП РФ).

Таким образом, действия ФИО1 

<

ФИО>12., в нарушение п.п. 8 ч. 6 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года (в редакции постановления от 22 мая 2020 года № 314) находившегося на улице в 

<

Адрес>, без использования средства индивидуальной защиты (маски), образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 

<

ФИО>13. составлен надлежащим должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ.

Ошибочно указанная дата рождения не свидетельствует о незаконности протокола, поскольку в судебном заседании установлены данные личности ФИО1 

<

ФИО>14., подтвердившего факт составления 23 мая 2020 года в отношении него протокола об административном правонарушении.

Проверив имеющиеся по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

При решении вопроса о назначении ФИО1 

<

ФИО>15., не работающему, наказания конкретного вида и размера суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 

<

ФИО>16., суд учитывает признание вины, наличие хронических заболеваний.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 

<

ФИО>17. на момент совершения административного правонарушения привлечен постановлением от 20 января 2020 года к административной ответственности в виде штрафа за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 

<

ФИО>18., суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного главой 20 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 3.5 КоАП РФ, суд полагает необходимым назначить ФИО1 

<

ФИО>19. за совершенное административное правонарушение наказание в виде административного штрафа.

На основании ст.ст. 3.5, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 

<

ФИО>20 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. 

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: 

<

№>

Квитанция об оплате административного штрафа подлежит представлению в суд, принявший указанное постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление может быть подана в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова