Дело № 2–712/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волхов

24 мая 2018 года 

Волховский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Кузнецовой Л. А.,

при секретаре Тимофеевой Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» об обязании обеспечить учащихся необходимым оснащением медицинского кабинета в соответствии со стандартом оснащения, установленным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 822н от 05 ноября 2013 года,

у с т а н о в и л:

Волховский городской прокурор Ленинградской области обратился в Волховский городской суд Ленинградской области в защиту интересов несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» (далее МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******») об обязании обеспечить учащихся необходимым оснащением медицинского кабинета, указав в обоснование требований, что Волховской городской прокуратурой во исполнение п. 3.4 приказа Генеральной прокуратуры Российской федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» на основании анализа состояния законности в сфере соблюдения образовательными организациями лицензионных требований в части обеспечения безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода, проведена проверка в МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» по адресу: ******.

По результатам проверки медицинского блока (процедурного кабинета) Учреждения установлено, что деятельность последнего осуществляется с нарушениями п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 822н от 05 ноября 2013 года (далее Порядок).

Так, установлено, что в нарушение Приложения №3 к Порядку, в медицинском блоке Учреждения отсутствуют в необходимом количестве, предусмотренном стандартом оснащения:

секундомер – 1 шт.,

оториноскоп с набором воронок –2 шт.,

аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.

травматологическая укладка – 1 шт.,

бикс большой - 2 шт.,

бикс малый – 2 шт.,

Отсутствие надлежащего оснащения медицинского кабинета образовательной организации в соответствии со стандартом оснащения, установленным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.11.2013 №822н нарушает права несовершеннолетних на охрану здоровья, в том числе безопасность во время пребывания в образовательной организации, ввиду отсутствия необходимого материально-технического обеспечения невозможна организация и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, проведение санитарно- противоэпидемических и профилактических мероприятий. При возникновении несчастного случая, травмирования несовершеннолетних оказание первой медицинской помощи, неотложной помощи в отсутствие медицинского оборудования может быть произведено в ненадлежащей форме, с потерями времени при ожидании скорой медицинской помощи.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении образовательной требований пп. "б" п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» в части наличия у образовательной организации помещений, оборудованных в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Наличие у учреждения лицензии на осуществление образовательной деятельности обязывает его к соблюдению лицензионных требований. При этом сам факт наличия лицензии не является свидетельством того, что данные требования учреждением выполняются. За неисполнение же таковых требований законом предусмотрена соответствующая административная ответственность, привлечение к которой не обусловлено необходимостью отзыва у учреждения лицензии.

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» своих обязанностей, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав неопределенного круга лиц, и, прежде всего, детей школьного возраста, проходящих обучение в указанной образовательной организации, и детей, которые поступят в данное учреждение для обучения.

В судебном заседании представитель истца помощник Волховского городского прокурора Цховребова А. П. требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора согласился и против их удовлетворения не возражал, но просил предоставить срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2020 года.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца Цховребову А. П. и представителя ответчика ФИО1, приходит к следующему.

Установлено, что Волховской городской прокуратурой в марте 2018 года во исполнение во исполнение п. 3.4 приказа Генеральной прокуратуры Российской федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» на основании анализа состояния законности в сфере соблюдения образовательными организациями лицензионных требований в части обеспечения безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода, проведена проверка в МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******».

По результатам проверки установлено, что в нарушение приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, в медицинском блоке отсутствуют в количестве, предусмотренном стандартом оснащения, секундомер, оториноскоп с набором воронок, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка, бикс большой, бикс малый.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 33 Федерального закона №323-Ф3 установлено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона №323-Ф3 в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Обязанности образовательной организации по охране здоровья обучающихся закреплены в ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 ""Об образовании в Российской Федерации", согласно которой охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Организация охраны здоровья детей (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации), обучающихся в образовательных учреждениях, осуществляется этими организациями. Для реализации данной нормы образовательная организация обязана предоставить безвозмездно помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

С целью конкретизации порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Из п.5 Порядка следует, что первичная медико-санитарная помощь детям в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, оказывается в отделении медицинской помощи данного образовательного учреждения. При его отсутствии первичная медико-санитарная помощь может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Согласно п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. В соответствии с п. 11 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью; оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

В силу п. 10 Порядка оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением №3.

Таким образом, обязанность по укомплектованию медицинского кабинета медицинским оборудованием, необходимым для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся, в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока, отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, возложена на МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Волховского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц об обязании МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» обеспечить учащихся необходимым оснащением медицинского кабинета являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» в срок до 01 ноября 2019 года обеспечить учащихся необходимым оснащением медицинского кабинета в соответствии со стандартом оснащения, установленным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 822н от 05 ноября 2013 года, в том числе укомплектовать медицинский кабинет Учреждения секундомером (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (2 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), травматологической укладкой (1 шт.), биксом большим (2 шт.), биксом малым (2 шт.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Кузнецова Л. А. 

Мотивированное решение составлено 29 мая 2018 года.

Судья: подпись Кузнецова Л. А.