Дело № 2-45/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Валитовой М.С. 

при секретаре Аримбековой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 14 января 2019 года 

дело по иску ФИО1 к Администрации Советского административного округа г. Омска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Советского административного округа г. Омска о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование требований указала, что на принадлежащем ей земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> она самовольно возвела строение, общей площадью 

<

данные изъяты>.

Поскольку разрешение на строительство получено не было, оформить право собственности в ином порядке, кроме судебного, она не может.

На основании изложенного просит признать право собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что в 2013 году решила построить дом на садовом участке, разрешение на строительство ей не выдали, в оформлении права собственности регистрирующим органом было отказано, тогда пришлось обратиться за изменением режима использования земельного участка с садоводства на индивидуальное жилищное строительство. 

Причиной отказа в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров послужило то обстоятельство, что площадь принадлежащего ей земельного участка превышает необходимую площадь 

<

данные изъяты> и составляет 

<

данные изъяты> 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.87), в судебном заседании позицию своего доверителя поддержала.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд с согласия истца рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: индивидуальные жилые дома (не более 3 этажей), расположенные на земельных участках, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.133). 

Из членской книжки № усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом садоводческого некоммерческого товарищества 

<

адрес> (л.д.7,9).

Согласно проектной документации на строительство индивидуального жилого дома, подготовленного ООО «Архитектор» в июне 2018 года, на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, возведен объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, количество этажей – 2, площадь – 

<

данные изъяты> (л.д.22-33).

В силу п. п. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. 

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из изложенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлялась постройка, в случае, если данная постройка обладает единственным признаком самовольной постройки – возведение данной постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом требования о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению в случае установления судом того, что лицо, создавшее самовольную постройку предприняло надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а уполномоченный орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также для удовлетворения такого требования необходимо установить отсутствие нарушения сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ, иными Федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

На обращение ФИО1 11 июня 2018 года Администрацией Советского административного округа г.Омска отказано в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на основании п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, пп. 2 п. 15 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства на территории города Омска», утвержденного постановлением Администрации города Омска от 30 марта 2012 года № 480-п (несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка). 

Указано, что размещение индивидуального жилого дома в соответствии с представленной схемой планировочной организации земельного участка предполагается за границами, в пределах которых разрешается строительство объекта капитального строительства территориальной зоны СЗ2-2107. 

Границы, в пределах которых разрешается строительство объекта, установлены градостроительным планом земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства отсутствует (л.д.14).

Из градостроительного заключения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска № 218-СС от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что размещение индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, используемом для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение которого установлено по адресу: 

<

адрес>, не соответствует ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, так как не получено разрешение на строительство объекта капитального строительства на указанном земельном участке (л.д.96-97).

Согласно заключению инженера ООО «Архитектор», составленному в июне 2018 года, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан (л.д.34-55).

Суд считает, что вышеизложенное заключение подтверждает, что возведение жилого дома истца не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, земельный участок поставлен на кадастровый учет, целевое назначение земельного участка соблюдено, строение соответствует требованиям градостроительных регламентов. 

Кроме того, собственники земельных участков, смежных с земельным участком истца, против возведения ФИО1 жилого дома не возражали (л.д.10-13).

Фактически нарушений при строительстве индивидуального жилого дома выявлено не было, кроме того, что отсутствовало разрешение на строительство.

При этом суд отмечает, что истец предпринимала надлежащие меры к легализации самовольной постройки, однако в предоставлении разрешения на строительство было отказано.

Само же по себе отсутствие разрешения на строительство суд считает недостаточным основанием для того, чтобы отказать в признании права собственности на самовольную постройку, поскольку по смыслу закона для этого необходимо существенное нарушение.

Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, вид разрешенного использования земельного участка: индивидуальные жилые дома (не более 3 этажей), расположенные на земельных участках, используемых для ведения личного подсобного хозяйства. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленное ФИО1 требование о признании права собственности на жилой дом является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

мотивированное решение составлено 15.01.2019, не вступило в законную силу