РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 14 декабря 2017 года 

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что он обратился в ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Им были предоставлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». После рассмотрения заявления ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда, о чем 18.10.2017 было вынесено соответствующее решение. Считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не обоснованным и подлежащем отмене. На основании изложенного, просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истца: с 28.09.1990 по 03.06.1991 в качестве монтажника в кооперативе «Олимп»; с 03.06.1991 по 12.09.1991 в качестве монтажника на предприятии «Прогресс»; с 01.10.1994 по 14.02.1995 в качестве монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций в ЗАО «Эксперимент»; 15.02.1995 по 17.03.1996 в качестве мастера в ЗАО «Эксперимент»; с 27.12.2000 по 28.02.2002 в качестве мастера ремонтно-строительного цеха, и с 01.03.2002 по 01.12.2003 в качестве старшего мастера ремонтно-строительного цеха в АО «Ставропольская ГРЭС», обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 04.08.2017.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда, а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования уточнил, просил признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) №533741/17 от 18.10.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, остальные заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования истца и просил их удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей со стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») и п. 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 №173-ФЗ «О-вых пенсиях в Российской Федерации» (действовал до 01 января 2015) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действует с 01 января 2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 ст. 30 настоящего Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонта зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000а-14612). Данная профессия отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

В п. 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29 разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 533741/17 от 18.10.2017 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2. В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 Управлением не засчитаны следующие спорные периоды работы ФИО1: 

- с 28.09.1990 по 03.06.1991 в качестве монтажника в кооперативе «Олимп», так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в производстве, предусмотренных разделом XXVII, согласно Списка № 2 (1991);

- с 03.06.1991 по 12.09.1991 в качестве монтажника на предприятии «Прогресс», так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в производстве, предусмотренных разделом XXVII, согласно Списка № 2 (1991);

- с 01.10.1994 по 14.02.1995 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО «Эксперимент», так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в производстве, предусмотренных разделом XXVII, согласно Списка № 2 (1991);

- 15.02.1995 по 17.03.1996 в качестве мастера в ЗАО «Эксперимент», так как не подтверждено выполнение функций мастера строительных и монтажных работ в производстве, предусмотренном разделом XXVII, согласно Списка № 2 (1991);

- с 27.12.2000 по 28.02.2002 в качестве мастера ремонтно-строительного цеха, и с 01.03.2002 по 01.12.2003 в качестве старшего мастера ремонтно-строительного цеха в АО «Ставропольская ГРЭС», так как не подтверждено выполнение функции мастера строительных и монтажных работ в производстве, предусмотренном разделом XXVII, согласно Списка № 2 (1991) в период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии в графе «особые условия труда».

По представленным документам стаж работы с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ у ФИО1 составляет 7 лет 9 месяцев 20 дней, страховой стаж - 30 лет 2 месяца 10 дней.

Согласно трудовой книжке АТ-IV № 5917439, истец ФИО1 с 28.09.1990 по 03.06.1991 работал в качестве монтажника 4 разряда в кооперативе «Олимп», с 03.06.1991 по 12.08.1991 работал в качестве монтажника 4 разряда на предприятии «Прогресс», с 01.10.1994 по 14.02.1995 работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в ЗАО «Эксперимент», с 15.02.1995 по 17.03.1996 работал мастером в ЗАО «Эксперимент», с 27.12.2000 по 28.02.2002 в качестве мастера ремонтно-строительного цеха, и с 01.03.2002 по 01.12.2003 в качестве старшего мастера ремонтно-строительного цеха в АО «Ставропольская ГРЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено включение в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 № 235.

Отказывая во включении периодов работы истца с 28.09.1990 по 03.06.1991 в качестве монтажника 4 разряда в кооперативе «Олимп», с 03.06.1991 по 12.08.1991 в качестве монтажника 4 разряда на предприятии «Прогресс» в специальный стаж, пенсионный орган указал на то, что заявителем не представлены документы, подтверждающие его постоянную занятость в течение полного рабочего дня, сославшись на Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10. Пенсионным органом не было учтено, что вышеуказанные разъяснения были утверждены после 1 января 1992, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы, которые имели место до принятия указанных разъяснений, в связи с чем, вывод об отказе во включении в льготный стаж периодов работы истца с 28.09.1990 по 03.06.1991 в качестве монтажника в кооперативе «Олимп», с 03.06.1991 по 12.09.1991 в качестве монтажника на предприятии «Прогресс», необоснован.

Разрешая требования в части включения в трудовой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы истца с 01.10.1994 по 14.02.1995 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в ЗАО «Эксперимент», а также с 15.02.1995 по 17.03.1996 мастером в ЗАО «Эксперимент», суд пришел к выводу об удовлетворении указанных требований.

В соответствии со справкой ЗАО «Эксперимент» от 18.04.2003 № 47/04 Ч.Ю.ФБ. действительно работал в ЗАО «Эксперимент» монтажником стальных и железобетонных конструкций 4 разряда с 01.10.1994 - приказ о приеме на работу № 39 от 31.10.1994 по 15.02.1995 - приказ о переводе № 4 от 15.02.1995; мастером строительно-монтажных работ с 15.02.1995 - приказ № 4 от 15.02.1995 по 18.03.1996 - приказ о переводе № 08 от 18.03.1996; прорабом (производителем работ) с 18.03.1996 - приказ № 08 от 18.03.1996 по 25.12.2000 - приказ об увольнении № 132 от 21.12.2000. С полным рабочим днем на строительстве жилых, производственных и культурно - бытовых зданий и сооружений, что предусмотрено: Разделом PXXVII 2290000а - 14612, PXXXVII 22900006 -23419, РХХХVII 22900006 - 24441 Списка № 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.12.1991.

Требование истца о включении периодов его работы с 27.12.2000 по 28.02.2002 в качестве мастера ремонтно-строительного цеха, и с 01.03.2002 по 01.12.2003 в качестве старшего мастера ремонтно-строительного цеха в АО «Ставропольская ГРЭС» в специальный стаж удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 30.10.1997. 

Истцом не подтверждено выполнение функций мастера строительных и монтажных работ в производстве, предусмотренном Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (1991), в период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии в графе «особые условия труда», то суд приходит к выводу о правомерности решения об отказе в зачете спорных периодов с 27.12.2000 по 28.02.2002 в качестве мастера ремонтно-строительного цеха, и с 01.03.2002 по 01.12.2003 в качестве старшего мастера ремонтно-строительного цеха в АО «Ставропольская ГРЭС» в специальный стаж работы истца.

Показания свидетелей в данном случае не могут быть отнесены к допустимым доказательствам, подтверждающим постоянную занятость истца выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня, поскольку в соответствии с п.3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы (особенности работы в определенных условиях, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) показаниями свидетелей не подтверждается.

Установленные данные являются основанием для признания оспариваемого решения ответчика №533741/17 от 18.10.2017 незаконным, а потому исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Даже при условии включения в специальный стаж периодов работы истца с 28.09.1990 по 03.06.1991 в качестве монтажника в кооперативе «Олимп», с 03.06.1991 по 12.09.1991 в качестве монтажника на предприятии «Прогресс», с 01.10.1994 по 14.02.1995 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в ЗАО «Эксперимент», а также с 15.02.1995 по 17.03.1996 мастером в ЗАО «Эксперимент», такой стаж составит менее требуемых законом 12 лет 6 месяцев, а потому исковое требование истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с 04.08.2017 удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении периодов работы с тяжелыми условиями труда в стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости № 533741/17 от 18.10.2017 незаконным. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1:

с 28.09.1990 по 03.06.1991 в качестве монтажника в кооперативе «Олимп»; 

с 03.06.1991 по 12.09.1991 в качестве монтажника на предприятии «Прогресс»; 

с 01.10.1994 по 14.02.1995 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в ЗАО «Эксперимент»; 

с 15.02.1995 по 17.03.1996 в качестве мастера в ЗАО «Эксперимент».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.П. Белокопытов