Дело № 12-147/2020

Р Е Ш Е Н И Е

08 сентября 2020г. п. Белоярский 

Белоярский районный суд Свердловской области в составе судьи Букатиной Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Новая Жизнь – Победа» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Белоярского судебного района Свердловской области от 30 января 2020г. в отношении ТСЖ «Новая Жизнь – Победа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В ИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Белоярского судебного района Свердловской области от 30.01.2020г. ТСЖ «Новая Жизнь – Победа» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей (л.д.39-40).

Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Белоярского судебного района Свердловской области, председателем ТСЖ «Новая Жизнь – Победа» принесена жалоба, в которой она просит производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В обоснование жалобы заявитель указал, что мировым судьей при рассмотрении протокола об административном правонарушении, были нарушены нормы процессуального права. Так, ТСЖ «Новая Жизнь – Победа» не было извещено о времени и месте судебного заседания (л.д.43).

В настоящем судебном заседании защитник ТСЖ «Новая Жизнь – Победа» поддержал жалобу, пояснив суду, что о составлении протокола по делу об административном правонарушении, ТСЖ «Новая Жизнь – Победа» было извещено, однако о рассмотрении дела об административном правонарушении, у мирового судьи, юридическое лицо не было извещено. Из сведений, имеющихся на сайте мирового судьи, представителю Товарищества, стало известно о том, что протокол по делу об административном правонарушении поступил для рассмотрения к мировому судье, и в этот же день дело об административном правонарушении было рассмотрено.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом.

Выслушав защитника ТСЖ «Новая Жизнь – Победа», исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу положений ст. ст. 1.2 - 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных. 

Как следует из материалов дела, должностным лицом – главным специалистом отдела контроля по Южному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора в ходе проведения проверки выполнения предписания от 05.08.2019г. были затребованы документы подтверждающие факт его выполнения. Однако в установленный десятидневный срок со дня получения мотивированного запроса и приказа о проверке, и до момента окончания проверки – 01.11.2019г. Товариществом собственников жилья «Новая жизнь-Победа» не представлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении административного дела, мировой судья, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что материалами дела подтверждается состав административного правонарушения.

Вместе с тем, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения требований ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Так, частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено 30.01.2020г. (л.д.39-40). 

Между тем, вопреки содержащимся в постановлении мирового судьи выводам о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ТСЖ «Новая жизнь – Победа» ввиду его надлежащего извещения, сведений о его извещении о месте и времени рассмотрения дела об административно правонарушении материалы дела не содержат. 

В силу ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В нарушение указанной нормы извещение в адрес юридического лица и его законного представителя о времени и месте судебного заседания не направлялось, доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Представленные в материалы дела сведения об отправке на электронный адрес «Newlifetetsg@yandex.ru» 22.01.2020г. сообщения от мирового судьи не может свидетельствовать о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку оно никак не фиксирует его получение и прочтение адресатом, тем более, что из сведений, содержащихся на сайте мирового судьи судебного участка № 2 Белоярского городского округа Свердловской области следует, что решение о назначении времени и месте судебного заседания принято 30.01.2020г. и в этот же день дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей – вынесено постановление о назначении административного наказания.

Это обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, поскольку повлекло нарушение права указанного лица на защиту, что влечет отмену постановления мирового судьи.

В силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет три месяца. 

Событие административного правонарушения по данному делу имело место 01.11.2019г., следовательно, срок привлечения ТСЖ «Новая жизнь – Победа» к административной ответственности истек 01 февраля 2020 года.

По смыслу закона, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства. 

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ТСЖ «Новая жизнь – Победа» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Белоярского судебного района Свердловской области от 30 января 2020г., которым ТСЖ Новая Жизнь - Победа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья /подпись/

Копия верна 

Судья Ю.П.Букатина