Дело №2-280/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Володиной Г.В.

при секретаре Колосковой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 23 мая 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Куртамышском районе (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) (далее УПРФ в Куртамышском районе) о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В обоснование требований указывает, что 05.12.2018 она обратилась в УПФР в Куртамышском районе с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно. 18.12.2018 решением УПФР в Куртамышском районе ей было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа. Отказано в зачете в специальный стаж периодов работы: в льготном порядке из расчета один год работы за один год и 6 месяцев в Куртамышская районная больница с 04.08.1988 по 30.11.1988 в качестве медицинской сестры палатной палаты новорожденных в родильном отделении, так как указанная палата не входит в перечень отделений (палат) хирургического профиля; в календарном порядке с 01.12.1988 по 03.09.2014 в качестве выездного фельдшера скорой медицинской помощи, так как должность не предусмотрена Списками; по второму основанию: с 08.02.1999 по 19.03.1999, с 12.01.2004 по 13.02.2004, с 19.01.2009 по 20.02.2009, с 04.09.2013 по 25.09.2013, с 07.10.2013 по 22.10.2013 – курсы повышения квалификации, в соответствии с п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 и п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516; с 04.09.2014 по 31.07.2015 в качестве фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи, так как должность не предусмотрена Списками, с 01.08.2015 по 04.12.2018 в качестве фельдшера скорой медицинской помощи, так как должность не предусмотрена Списками; по второму основанию: с 12.09.2018 по 21.09.2018, с 22.10.2018 по 26.10.2018 – курсы повышения квалификации в соответствии с п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 и п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Специальный стаж, который был зачтен составил 01 год 04 месяца 26 дней, вместо необходимых 30 лет. Считает перечисленные периоды работы, подлежат включению в специальный стаж. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 05.12.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. ФИО1 пояснила, что ей ответчиком отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так как имеется специального стажа 01 год 04 месяца 26 дней вместо необходимых 30 лет. Считает, что указанные в исковом заявлении периоды неправомерно не засчитаны в стаж ее работы. В период ее работы с 04.08.1988 по 30.11.1988 в качестве медицинской сестры палатной палаты новорожденных она ассистировала при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций, участвовала в принятии родов, наблюдала за состоянием здоровья и развитием новорожденных детей, участвовала в обходе новорожденных врачом-неонатологом, оказывала неотложную помощь новорожденным, проводила отбор материалов для исследования в соответствии с назначениями врача, обеспечивала инфекционную безопасность в палате новорожденных. Считает, что палата новорожденных входящая в родильное отделение имеет хирургический профиль. В периоды работы в качестве выездного фельдшера скорой медицинской помощи, фельдшера по приему вызовов и фельдшера скорой медицинской помощи она выполняла обязанности фельдшера, занималась лечебной работой. В периоды ее работы по требованию работодателя она семь раз ездила на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось ее постоянное место работы, средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд. Считает что период нахождения ее с отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23.03.1996 по 02.07.1997 также подлежит включению в льготный стаж.

Представитель ответчика УПРФ по Куртамышскому району ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что за периоды до 01.11.1999 применялся приказ Минздрава РФ от 15.10.1999 №377, который содержал исчерпывающий перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах. Палаты новорожденных в данном приказе нет, данная палата не входит в перечень отделений (палата) хирургического профиля. Также не засчитываются периоды курсов повышения квалификации, поскольку пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 предусмотрено, что в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Во включении в стаж периодов работы в качестве выездного фельдшера скорой медицинской помощи отказано, так как должности не предусмотрены списком должностей дающих право на досрочное назначение пенсии. Фельдшер по приему вызовов исполняет функции диспетчера. Решением от 18.12.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в виду недостаточности специального стажа, стаж составляет 1 год 04 месяца 26 дней при необходимых 30 лет. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме. 

Третье лицо представитель ГБУ «Куртамышская ЦРБ», на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав предоставленные документы и доказательства, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и, назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с ч.3 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Часть 4 предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. «н» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессии и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений абз.4, 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.10.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992. 

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.12.2018 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. 

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) от 18.12.2018 №354256/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (требуется 30 лет специального стажа, а в наличии 01 год 04 месяца 26 дней). Данным решением отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: из расчета один год работы за один год и 6 месяцев с 04.08.1988 по 30.11.1988 в качестве медицинской сестры палатной палаты новорожденных в родильном отделении, в календарном порядке с 01.12.1988 по 03.09.2014 в качестве выездного фельдшера скорой медицинской помощи, с 08.02.1999 по 19.03.1999, с 12.01.2004 по 13.02.2004, с 19.01.2009 по 20.02.2009, с 04.09.2013 по 25.09.2013, с 07.10.2013 по 22.10.2013 – курсы повышения квалификации, с 04.09.2014 по 31.07.2015 в качестве фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи, с 01.08.2015 по 04.12.2018 в качестве фельдшера скорой медицинской помощи, с 12.09.2018 по 21.09.2018, с 22.10.2018 по 26.10.2018 – курсы повышения квалификации.

ФИО1 (ФИО3) согласно диплому (ЛТ №) 29.02.1988г. окончила Юргамышское медицинское училище по специальности «фельдшерская» и ей присвоена квалификация «фельдшер».

Справкой о заключении брака № 296 подтверждено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак и ей присвоена фамилия «Самойлова».

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, она же согласно п.11 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N 1015) является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Трудовая книжка ФИО1 содержит сведения о том, что она с 04.08.1988 переведена на должность медицинской сестры палаты новорожденных в родильное отделение.

В соответствии с п.2. Списков №464, исчисление сроков выслуги лет производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как годи шесть месяцев), в том числе, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений(палат) хирургического профиля стационаров. 

В соответствии с п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства от 22.09.1999г.№ 1066 которые могли применяться при исчисления выслуги лет за периоды работы до 01.11.1999 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в структурных подразделениях согласно перечню, один год работы засчитывался за один год и шесть месяцев.

В соответствии с.п.2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 исчисление сроков выслуги производилось как один год за один год шесть месяцев врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 №28 поименованы хирургические отделения.

Приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 №301, Приказом Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 № 35 в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологическое отделения. Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 №377 в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение. 

В письме Министерства здравоохранения от 13.11.1997 г. № 2510/8568-97-32 « О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» указано, что структурные подразделения больничных учреждений предназначенные для оказания родовспоможения именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. 

Как следует из штатного расписания за 1988г. Куртамышской ЦРБ структурным подразделением больницы является родильное отделение на 30 коек, предусмотрена должность медицинской сестры детской палаты.

В трудовой книжке (приказ №95 от 04.08.1988) ФИО1 указана должность медицинская сестра палаты новорожденных в родильном отделении. 

Учитывая изложенное, период работы ФИО1 с 04.08.1988 по 30.11.1988 в качестве медицинской сестры палатной палаты новорожденных в родильном отделении Куртамышской ЦРБ подлежит включению в льготный стаж из расчета один год за один год шесть месяцев. 

В соответствии со справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предоставленных в суд расчетных листах ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23.03.1996 по 02.07.1997.

Указанный период зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда не подлежит, поскольку включаются только периоды по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

С 01.12.1988 по 03.09.2014 ФИО1 работала в качестве выездного фельдшера скорой медицинской помощи, с 01.08.2015 по 04.12.2018 в качестве фельдшера скорой медицинской помощи, что подтверждено записями в трудовой книжке. 

Указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по следующим основаниям. 

Из представленной должностной инструкции фельдшера скорой медицинской помощи следует, что фельдшер осуществляет оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи, осуществляет внутримышечное, непрерывное внутривенное введение лекарственных средств, инфузионную терапию, проводит сердечно-легочную реанимацию, обеспечивает проходимость верхних дыхательных путей альтернативными методами, применяет объективные методы обследования больного, принимает роды, проводит ЭКГ и другие медицинские манипуляции. 

Выполнение указанных обязанностей фельдшера скорой помощи и выездного фельдшера скорой медицинской помощи должностных инструкций подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9

Наличие в отделении скорой медицинской помощи Куртамышской ЦРБ должности «фельдшер» подтверждено штатными расписаниями за указанные периоды. 

Тождество указанных выше должностей подтверждено приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 №435, согласно которому по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Факт работы ФИО1 в должности выездного фельдшера скорой медицинской помощи и фельдшера скорой медицинской помощи на полную ставку подтверждается карточками-справками и расчетными листами. 

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В периоды с 08.02.1999 по 19.03.1999, с 12.01.2004 по 13.02.2004, с 19.01.2009 по 20.02.2009, с 04.09.2013 по 25.09.2013, с 07.10.2013 по 22.10.2013, 

с 12.09.2018 по 21.09.2018, с 22.10.2018 по 26.10.2018 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, за ней был сохранен средний заработок, производились необходимые перечисления, что подтверждено справкой № 26 от 16.10.2018. 

Факт прохождения ФИО1 курсов подтвержден свидетельствами о повышении квалификации № от 26.10.2018, № от 20.02.2009, № от 13.03.1999, № от 13.02.2004, сертификатами №, №, удостоверение от 22.10.2013.

Из вышеизложенного следует, что к зачету ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, подлежат периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 08.02.1999 по 19.03.1999, с 12.01.2004 по 13.02.2004, с 19.01.2009 по 20.02.2009, с 04.09.2013 по 25.09.2013, с 07.10.2013 по 22.10.2013, с 12.09.2018 по 21.09.2018, с 22.10.2018 по 26.10.2018.

В период с 04.09.2014 по 31.07.2015 ФИО1 работала в должности фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи. 

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с полп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях :фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер(медицинская сестра) больниц всех наименований, станций скорой медицинской помощи. 

Периоды работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в отделении скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не названы. 

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 №100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению РФ» утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера по приему и передаче вызова станции скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами оперативными службами, к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания. 

Таким образом, в должностные обязанности фельдшера по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи не входит оказание медицинской помощи больным. 

В отношении должности «фельдшер по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 №435 тождество не устанавливалось. 

Как отметил Конституционный Суд РФ в своем Определении от 19.03.2009 № 310-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав положениями постановления Правительства РФ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанное на анализе объективных данных изменение оценки профессиональной деятельности фельдшеров по приему вызовов станций скорой медицинской помощи применительно к льготному пенсионному обеспечению, как и сохранения за ним права на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в специальный стаж, не нарушает конституционные требования и согласуется с правовой позицией Конституционного суда РФ, в соответствии с которой внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а так же в случае необходимости – предоставления гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адоптироваться к вносимым изменениям. 

После принятия Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 01.11.1999 не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. 

Исходя из приведенного выше правового регулирования спорных отношений у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для включения ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости указанного периода ее работы в должности фельдшера по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи районной больницы, поскольку эта должность не поименована в соответствующих списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

При рассмотрении спора по существу истцом факт исполнения обязанностей, отличных от поименованных в трудовой книжке и соответствующих приказах медицинского учреждения доказан не был. Должностная инструкция фельдшера по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи ГБУ «Куртамышская ЦРБ им. К.И. Золотавина» от 2017 г. также не подтверждает факт осуществления ФИО1 обязанностей фельдшера скорой медицинской помощи в период с 04.09.2014 по 31.07.2015, поскольку не имеет отношения к рассматриваемому периоду. Штатным расписанием Куртамышской ЦРБ за 2014 г. в отделении скорой медицинской помощи предусмотрены должности фельдшера скорой медицинской помощи и фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи. 

Учитывая изложенное включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью периоды работы в Куртамышской центральной районной больнице с 04.08.1988 по 30.11.1988 в качестве медицинской сестры палатной палаты новорожденных в родильном отделении из расчета один год за один год шесть месяцев; в календарном исчислении с 01.12.1988 по 03.09.2014 в качестве выездного фельдшера скорой медицинской помощи за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23.03.1996 по 02.07.1997, с 08.02.1999 по 19.03.1999, с 12.01.2004 по 13.02.2004, с 19.01.2009 по 20.02.2009, с 04.09.2013 по 25.09.2013, с 07.10.2013 по 22.10.2013, с 12.09.2018 по 21.09.2018, с 22.10.2018 по 26.10.2018 – курсы повышения квалификации, с 01.08.2015 по 04.12.2018 в качестве фельдшера скорой медицинской помощи, 

В силу ч.1 ст.22ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Обращение ФИО1 в УПФР в Куртамышском районе с письменным заявлением о назначении пенсии с приложенными к нему документами 05.12.2018г. подтверждается заявлением о назначении пенсии.

Право на назначение льготной пенсии по старости с учетом поданного истцом заявления, на дату обращения не возникло, так как льготный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью составляет менее 30 лет (29 лет 04 месяца 22 дня).

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом уплачена госпошлина в сумме 300 рублей. Суд считает, что расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 руб., подлежат возмещению с ГУ- Управление ПФ РФ в Куртамышском районе.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью периоды работы в Куртамышская районная больница с 04.08.1988 по 30.11.1988 в качестве медицинской сестры палатной палаты новорожденных в родильном отделении из расчета один год за один год шесть месяцев, в календарном исчислении с 01.12.1988 по 03.09.2014 в качестве выездного фельдшера скорой медицинской помощи, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 23.03.1996 по 02.07.1997., с 08.02.1999 по 19.03.1999, с 12.01.2004 по 13.02.2004, с 19.01.2009 по 20.02.2009, с 04.09.2013 по 25.09.2013, с 07.10.2013 по 22.10.2013, с 12.09.2018 по 21.09.2018, с 22.10.2018 по 26.10.2018 – курсы повышения квалификации, с 01.08.2015 по 04.12.2018 в качестве фельдшера скорой медицинской помощи.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное), государственную пошлину в размере 300руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Г.В. Володина