УИД: 54RS0010-01-2023-010584-44

Дело № 2-1207/2024 (2-8151/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе председательствующего судьи Хитренко А.И.

при секретаре судебного заседания Кравченко Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, просил с учетом уточнений признать незаконным решение №300824/23 от 25.10.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области об отказе ему в назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды: с 17.03.1992 по 13.07.1993 – работа в НПО «Востокмашзавод им. 50летия СССР», с 22.09.1993 по 20.01.1994 – период обучения в Усть-Каменогорском СПТУ-2, с 04.02.1994 по 30.04.1995, с 01.11.1995 по 23.02.1997 – работа в НПО в Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате, с 24.02.1997 по 30.11.2004 – работа в НПО в Усть-Каменогорском комплексе ОАО «Казцинк», с 01.12.2004 по 15.01.2016 в ТОО – работа в НПО «Казцинк Ремсервис». Обязать ответчика назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 10.08.2023 с учетом справки о заработной плате №50-02/01/01-42-018/4 от 20.11.2023. 

В обоснование исковых требований указано, что истец 13.07.2023 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 25.10.2023 истцу решением №300824/23 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом не засчитаны в специальный стаж по Списку №1 периоды работы на территории Республики Казахстан: с 17.03.1992 по 13.07.1993 в качестве слесаря-ремонтника в НПО «Востокмашзавод им. 50летия СССР», с 04.02.1994 по 30.04.1995, с 01.11.1995 по 23.02.1997 – работа в НПО в Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате, с 24.02.1997 по 30.11.2004 – работа в НПО в Усть-Каменогорском комплексе ОАО «Казцинк», с 01.12.2004 по 15.01.2016 в ТОО – работа в НПО «Казцинк Ремсервис» в связи с отсутствием документов, подтверждающих достоверность сведений, запрошенных в соответствии с Порядком от 23.12.2020 №122. Также в страховой стаж не включены периоды на территории Республики Казахстан: с 17.03.1992 по 13.07.1993 – работа в НПО «Востокмашзавод им. 50летия СССР», с 04.02.1994 по 30.04.1995, с 01.11.1995 по 23.02.1997 – работа в НПО в Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате, с 24.02.1997 по 30.11.2004 – работа в НПО в Усть-Каменогорском комплексе ОАО «Казцинк», с 01.12.2004 по 15.01.2016 в ТОО – работа в НПО «Казцинк Ремсервис», с 22.09.1993 по 20.01.1994 – период обучения в Усть-Каменогорском СПТУ-2 в связи с отсутствием документов, подтверждающих достоверность сведений, запрошенных в соответствии с Порядком от 23.12.2020 №122, с чем истец также не согласен. Ввиду изложенного истец был вынужден обратиться в суд за защитой пенсионных прав.

В судебное заседание истец не явился, извещен о судебном разбирательстве надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, установил следующее.

13.07.2023 ФИО3 обратился в ОСФР по Новосибирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.110-112).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от 25.10.2023 №300824/23 ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ и требуемого страхового стажа (л.д.100-104).

Согласно решению пенсионного органа по представленным документам страховой стаж ФИО3 составляет 10 лет 05 месяцев 17 дней. Не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы на территории Республики Казахстан:

с 17.03.1992 по 13.07.1993 в качестве слесаря-ремонтника в НПО «Востокмашзавод им. 50летия СССР», 

с 04.02.1994 по 30.04.1995, с 01.11.1995 по 31.12.1997 – в качестве электрогазосварщика в в Усть-Каменогорском металлургическом комплексе ОАО «Казцинк» - в связи с отсутствием документов, подтверждающих достоверность сведений, запрошенных в соответствии с Порядком от 23.12.2020 №122.

Также в решении указано, что не подлежат зачету в страховой стаж ФИО3 периоды работы и иной деятельности на территории Республики Казахстан:

с 17.03.1992 по 13.07.1993 работа в НПО «Востокмашзавод им. 50летия СССР», 

с 22.09.1993 по 20.01.1994 – период обучения в Усть-Каменогорском СПТУ-2,

с 04.02.1994 по 30.04.1995, с 01.11.1995 по 23.02.1997 – работа в НПО в Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате,

с 24.02.1997 по 30.11.2004 – работа в НПО в Усть-Каменогорском комплексе ОАО «Казцинк», 

с 01.12.2004 по 15.01.2016 в ТОО – работа в НПО «Казцинк Ремсервис» - в связи с отсутствием документов, подтверждающих достоверность сведений, запрошенных в соответствии с Порядком от 23.12.2020 №122.

Стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО3 отсутствует, как следует из решения. 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно статье 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного странами-участниками 20 декабря 2019 года, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Соглашение вступило в силу 01 января 2021 года.

Согласно частям 2,3 статьи 7 Соглашения, в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Статьей 12 также установлено, что за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Для включения периодов, имевших место до 31 декабря 2020 года, подлежит применению Соглашение участников СНГ.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года) (действовало на момент вынесения обжалуемого решения).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно статье 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от 22 июня 2004 года № 99р.

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от 22 июня 2004 года № 99р.

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки ФИО3, с 17.03.1992 по 13.07.1993 он работал в качестве слесаря-ремонтника в НПО «Востокмашзавод им. 50летия СССР», с 22.09.1993 по 20.01.1994 обучался в Усть-Каменогорском СПТУ-2, с 04.02.1994 по 30.04.1995, с 02.11.1995 по 23.02.1997 работал в НПО в Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате, с 24.02.1997 по 30.11.2004 работал в НПО в Усть-Каменогорском металлургическом комплексе ОАО «Казцинк», с 01.12.2004 по 15.01.2016 работал в ТОО «Казцинк Ремсервис» (л.д.11-22).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого Федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 г.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, включающее в себя и право лиц, работающих по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страхователей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Размер страховой пенсии по старости непосредственно зависит от суммы уплаченных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица страховых взносов, что относится в том числе и к застрахованным лицам, осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в страховой стаж лица без дополнительного подтверждения трудовой деятельности в виде уплаты страховых взносов подлежат включению периоды с 17.03.1992 по 13.07.1993; с 04.02.1994 по 30.04.1995; с 02.11.1995 по 23.02.1997; с 24.02.1997 по 31.12.2001.

Также суд полагает возможным включение в страховой стаж истца периодов работы с 01.01.2002 по 31.01.2003, с 01.03.2003 по 01.07.2007, а также с 02.02.2007 по 15.01.2016, то есть за периоды работы до даты вступления Соглашения, за которые имеется информация об уплате страховых взносов (л.д.80-92).

Относительно включения спорных периодов работы в специальный стаж истца суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом «а» пункта 1 постановления от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Списком №1 от 1991 в разделе VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» в подразделе 2 «Обжиг и вальцевание» в позиции 1070200а-17531, в подразделе 6 «Рафинирование металлов» в позиции 1070800а-17531, в подразделе 12 «Получение металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей» в позиции 1071400а-17531, в подразделе 17 «Получение редких металлов, кальция, магния и титана металлургическим и химико-металлургическим способами» в позиции 1072000а-17531 предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по списку №1: слесари-ремонтники и электрогазосварщики. 

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил от 11 июля 2002 г. N 516).

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно архивной справке, имеющейся в материалах дела, ФИО3 работал с 17.03.1992 по 13.07.1993 в НПО «Востокмашзавод им. 50летия СССР» слесарем-ремонтником на горячих участках работ третьего разряда (л.д.132-133). Справка работодателя, уточняющая особый характер работы для назначения льготной пенсии, за данный период отсутствует.

Таким образом, относимых и допустимых доказательств того, что в период работы с 17.03.1992 по 13.07.1993 истец работал в качестве слесаря-ремонтника полный рабочий день, был не менее 80% рабочего времени занят выполнением трудовой функции в особых условиях труда, в материалы дела не представлено, следовательно, данный период не может быть включен в специальный стаж истца. 

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, ФИО3 полный рабочий день работал во вредных условиях на металлургическом производстве (цветные металлы) с 04.02.1994 по 31.03.1994 в Усть-Каменогорском металлургическом комплексе ТОО «Казцинк» электрогазосварщиком участка по ремонту металлургического оборудования обжиговых, электролизных, вельццехов цеха по ремонту металлургического оборудования цинкового завода Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1; с 01.04.1994 по 23.02.1997 электрогазосварщиком электролизных, обжиговых, вельццехов цеха по ремонту металлургического оборудования цинкового завода Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1; с 24.02.1997 по 28.02.1999 – электрогазосварщиком электролизных, обжиговых, вельццехов цеха по ремонту металлургического оборудования цинкового завода Усть-Каменогорского металлургического комплекса, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1; с 01.03.1999 по 30.11.1999 - электрогазосварщиком обжиговых и вельццехов цеха по ремонту металлургического оборудования цинкового завода, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1; с 01.12.1999 по 31.01.2002 - электрогазосварщиком цеха по ремонту металлургического оборудования цинкового завода, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1; с 01.02.2002 по 31.03.2002 - электрогазосварщиком цеха по ремонту металлургического оборудования в металлургических цехах №2, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1; с 01.04.2003 по 30.11.2004 - электрогазосварщиком по ремонту энергетического оборудования основных металлургических цехов энергоцеха Усть-Каменогорского металлургического комплекса, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 (за исключением периода исправительных работ с 01.05.1995 по 01.11.1995) (л.д.32-33, 65-67, 72-74).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, ФИО3 полный рабочий день работал во вредных условиях на металлургическом производстве (цветные металлы) в ТОО «Казцинк-Ремсервис» с 01.12.2004 по 31.07.2005 в качестве электрогазосварщика по ремонту энергетического оборудования основных металлургических цехов Усть-Каменогорского металлургического комплекса Электрослужбы, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 и Списку №2; с 01.08.2005 по 30.11.2005 в качестве слесаря-ремонтника по ремонту энергетического оборудования отделения рафинирования свинца цеха рафинирования и аффинажа Усть-Каменогорского металлургического комплекса Электрослужбы, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1; с 01.12.2005 по 30.09.2006 в качестве слесаря-ремонтника по ремонту теплоэнергетического, вентиляционного оборудования и пылегазоулавливающих установок отделения рафинирования свинца цеха рафинирования и аффинажа Усть-Каменогорского металлургического комплекса Электрослужбы, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1; с 01.10.2006 по 01.07.2007 в качестве слесаря-ремонтника по ремонту теплоэнергетического, вентиляционного оборудования и пылегазоулавливающих установок химико-металлургического отделения цеха рафинирования и аффинажа Усть-Каменогорского металлургического комплекса Службы сервисного обслуживания Усть-Каменогорской площадки, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1; 

по Списку №2 - с 02.07.2007 по 15.03.2009 в качестве мастера по ремонту и обслуживанию теплоэнергетического, вентиляционного оборудования и пылегазоулавливающих установок химико-металлургического отделения цеха рафинирования и аффинажа Усть-Каменогорского металлургического комплекса участка № 2 Службы сервисного обслуживания Усть-Каменогорской площадки; с 16.03.2009 по 30.04.2010 в качестве мастера по ремонту и обслуживанию теплоэнергетического, вентиляционного оборудования и пылегазоулавливающих установок химико-металлургического отделения участка № 2 по ремонту и обслуживанию оборудования цеха рафинирования и аффинажа Усть-Каменогорского металлургического комплекса Службы сервисного обслуживания Усть-Каменогорской площадки; с 01.05.2010 по 22.08.2010 в качестве мастера по ремонту и обслуживанию теплоэнергетического, вентиляционного оборудования и пылегазоулавливающих установок химико-металлургического отделения участка № 2 по ремонту и обслуживанию оборудования цеха рафинирования и аффинажа Усть-Каменогорского металлургического комплекса Службы сервисного обслуживания свинцового производства Усть-Каменогорской площадки; с 23.08.2010 по 02.11.2014 в качестве мастера по ремонту теплоэнергетического, вентиляционного оборудования и пылегазоулавливающих установок химико-металлургического цеха Усть-Каменогорского металлургического комплекса участка № 2 Службы сервисного обслуживания свинцового завода Усть-Каменогорской площадки; с 03.11.2014 по 30.09.2015 в качестве мастера по ремонту и обслуживанию оборудования химико-металлургического цеха Усть-Каменогорского металлургического комплекса участка № 2 Службы сервисного обслуживания свинцового завода Усть-Каменогорской площадки; с 01.10.2015 по 15.01.2016 в качестве мастера по ремонту и обслуживанию энергетического оборудования химико-металлургического цеха Усть-Каменогорскогс металлургического комплекса участка № 2 Службы сервисного обслуживания свинцового завода Усть-Каменогорской площадки (л.д.37-38, 68-71).

Анализируя обстоятельства дела и представленные документы, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.11.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с 04.02.1994 по 30.04.1995; с 02.11.1995 по 23.02.1997; с 24.02.1997 по 31.01.2003; с 01.03.2003 по 01.07.2007, поскольку с 02.07.2007 истец работал по Списку №2, а согласно пунктам 2, 3 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 суммирование периодов работ по Списку №2 к периодам работ по Списку №1 не производится.

Также истцом заявлено о включении в общий и специальный стаж периода обучения с 22.09.1993 по 20.01.1994 в Усть-Каменогорском СПТУ-2.

Согласно части 8 статьи 13 Закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, определено, что периоды обучения до 1 января 1992 г. в училищах системы профессионально-технического образования и период военной службы при выполнении условий, предусмотренных Положением, могут быть приравнены к соответствующей работе в размере, не превышающем имеющегося стажа работы по Списку, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно пунктам 97, 109 Положения N 590 периоды обучения в училище и службы в армии приравниваются к работе по Спискам N 1 и N 2 при соблюдении определенных условий: если работа непосредственно следовала за периодом обучения в училище; непосредственно предшествовала или следовала службе в армии. При этом работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающие право на указанные пенсии, учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа работы.

Согласно трудовой книжке и диплому с 22.09.1993 по 20.01.1994 истец обучался в Усть-Каменогорском СПТУ №2 на электрогазосварщика (л.д.28).

Из документов о трудовой деятельности усматривается, что после учебы следовали периоды работы истца, подлежащие включению в специальный страховой стаж, следовательно, данный период может быть включен в общий страховой и специальный стаж истца. 

Также суд полагает обоснованным требование истца о возложении на ответчика обязанности учесть при оценке пенсионных прав истца справку о заработной плате от 20 ноября 2023 года № 50-02/01/01-42-018/4 (л.д.75).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем 7 пункта 3 статьи 30 указанного выше Закона, при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Исходя из действующего законодательства, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что справка, выданная работодателем, является относимым и допустимым доказательством, подтверждающим доход истца, подлежащий учету при оценке его пенсионных прав.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Переходными положениями статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено постепенное увеличение необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Для назначения страховой пенсии по старости в 2023 году требуется наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8.

Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента регулируется нормами, предусмотренными статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая, что истец имеет специальный стаж более 10 лет с учетом включенных периодов работы (с 04.02.1994 по 30.04.1995; с 02.11.1995 по 23.02.1997; с 24.02.1997 по 31.01.2003; с 01.03.2003 по 01.07.2007), периода учебы (с 22.09.1993 по 20.01.1994), страховой стаж более 20 лет с учетом включенных периодов работы при ИПК 37,528, требование о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.11.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.08.1973 (достижение истцом 50 лет), подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение №300824/23 от 25.10.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области в части невключения периодов работы в страховой и специальный стаж, отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включить в страховой стаж ФИО3 (СНИЛС №) периоды:

с 17.03.1992 по 13.07.1993; 

с 22.09.1993 по 20.01.1994;

с 04.02.1994 по 30.04.1995; 

с 02.11.1995 по 23.02.1997; 

с 24.02.1997 по 31.12.2001;

с 01.01.2002 по 31.01.2003; 

с 01.03.2003 по 01.07.2007;

с 02.02.2007 по 15.01.2016.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ФИО3 (СНИЛС №) периоды:

с 22.09.1993 по 20.01.1994;

с 04.02.1994 по 30.04.1995;

с 02.11.1995 по 23.02.1997;

с 24.02.1997 по 31.01.2003;

с 01.03.2003 по 01.07.2007.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области при оценке пенсионных прав ФИО3 (СНИЛС №) учесть справку о заработной плате от 20 ноября 2023 года № 50-02/01/01-42-018/4.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области назначить ФИО3 (СНИЛС №) досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 10 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новосибирска. 

Мотивированное решение суда составлено 05 апреля 2024 года. 

Судья Хитренко А.И.