Дело № 2-117/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

21 мая 2018 года с. Тербуны 

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г. В., 

с участием прокурора Тербунского района Липецкой области Моргачева А. А., 

при секретаре Лапшиной В. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить несанкционированную свалку, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить несанкционированную свалку. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, было установлено, что на территории администрации сельского поселения Тульский сельсовет, в ЮЗ окраине с. Тульское в 250 м от жилых домов на земельном участке с координатами: N 52.12935, Е 38.21075, допущен сброс отходов непосредственно на почву площадью 200м^2 в виде: отходов производства изделий из полиэтилена код 3 35 210 00 00 0, отходов производства полых стеклянных изделий (бутылок, посуды, украшений и т.д.) код 3 41 300 00 00 0, отходов производства бутылей, бутылок, флаконов и аналогичных изделий из пластмасс, код 3 35 240 00 00 0, отходов производства бумаги и картона код 3 06 120 00 00 0, отходов обработки древесины и производства изделий из дерева код 3 05 000 00 00 0, отходов изделий текстильных, утративших потребительские свойства, загрязненных код 4 02 300 00 00 0, что является нарушением требований ч.1, 2 ст. 51 ФЗ Российской Федерации от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которым: отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву. 

В связи с чем, просил суд признать бездействие администрации сельского поселения Тульский сельсовет незаконным, обязать ответчика в срок до 01 августа 2018 года устранить несанкционированную свалку, расположенную в ЮЗ окраине с. Тульское в 250 м от жилых домов на земельном участке с координатами: N 52.12935, Е 38.21075.

В судебном заседании прокурор Тербунского района Липецкой области Моргачев А. А. исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1, исковые требования признала в полном объёме, поскольку указанные в иске нарушения действительно имели место. Дополнительно пояснила, что в настоящее время проводятся работы по ликвидации данной несанкционированной свалки, о чем представлен отчет с приложенными фотографиями, однако, до настоящего времени свалка окончательно не устранена. Полагала возможным устранение свалки в срок, указанный в иске, до 01.08.2018 г.

В силу ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, что занесено в протокол судебного заседания.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки неизвестна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду установлена ст. 58 Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что 16.04.2017 г. прокуратурой Тербунского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в результате которой выявлено, что на территории администрации сельского поселения Тульский сельсовет, в ЮЗ окраине с. Тульское в 250 м от жилых домов на земельном участке с координатами: N 52.12935, Е 38.21075, допущен сброс отходов непосредственно на почву площадью 200м^2 в виде: отходов производства изделий из полиэтилена код 3 35 210 00 00 0, отходов производства полых стеклянных изделий (бутылок, посуды, украшений и т.д.) код 3 41 300 00 00 0, отходов производства бутылей, бутылок, флаконов и аналогичных изделий из пластмасс, код 3 35 240 00 00 0, отходов производства бумаги и картона код 3 06 120 00 00 0, отходов обработки древесины и производства изделий из дерева код 3 05 000 00 00 0, отходов изделий текстильных, утративших потребительские свойства, загрязненных код 4 02 300 00 00 0 и др.

Согласно справке Управления Росреестра по Липецкой области от 23.04.2018 г. земельный участок, расположенный ЮЗ окраина с. Тульское в 250 м от жилых домов является не разграниченной государственной собственностью, категории земель сельскохозяйственного назначения и находится в ведении администрации сельского поселения Тульский сельсовет.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона Липецкой области от 2 октября 2014 года № 322-ОЗ «О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области», ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за сельскими поселениями области закрепляются вопросы местного значения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями ч. 1 ст. 7 вышеуказанного закона, отражаются в уставах сельских поселений.

Как следует из ст. 10 ФЗ Российской Федерации от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц администрация сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области является юридическим лицом.

Согласно п. 20 ст. 11 Устава сельского поселения Тульский сельсовет, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Тульский сельсовет № 98 от 15.04.2014 г., к вопросам местного значения сельского поселения относится осуществление мероприятий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Однако, в нарушение вышеприведенных норм администрацией сельского поселения Тульский сельсовет допущено нарушение природоохранного законодательства, а именно сброс отходов непосредственно на почву в ЮЗ окраине с. Тульское в 250 м от жилых домов на земельном участке с координатами: N 52.12935, Е 38.21075.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела фототаблицей, не оспаривались ответчиком.

Бездействие администрации сельского поселения Тульский сельсовет в части организации сбора и вывоза бытовых отходов, мусора, явилось причиной нарушения конституционного права граждан на благоприятную окружающую природную среду.

Таким образом, исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить несанкционированную свалку.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 173 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, выразившееся в допущении несанкционированной свалки, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области устранить несанкционированную свалку, расположенную на территории администрации сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, в ЮЗ окраине с. Тульское в 250 м от жилых домов на земельном участке с координатами: N 52.12935, Е 38.21075 в срок до 01 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Г. В. Кирина