№ 2-182(4)/2019

64RS0028-04-2019-000210-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Воробьева С.А.,

при секретаре Тарасовой М.С.,

с участием помощника прокурора Перелюбского района Кучеренко С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Перелюбского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Молодежный Перелюбского муниципального района Саратовской области» о возложении обязанности по проведению сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов,

установил:

прокурор обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Молодежный Перелюбского муниципального района» (далее по тексту МБОУ «СОШ п. Молодежный») мотивировав свои требования тем, что по результатам проверки соблюдения законодательства о противодействии в общеобразовательных учреждениях района, установлено, что в МБОУ «СОШ п. Молодежный» не проведена сверка библиотечного фонда с Федеральным списком экстремистских материалов, актуальные сведения о материалах признанных экстремистскими и запрещенными для распространения отсутствуют. По данному факту в адрес руководителя учреждения вынесено представление, выявленные нарушения не устранены. Таким образом, из-за отсутствия сверки с федеральным списком экстремистских материалов, в библиотечном фонде указанного образовательного учреждения могут появиться материалы, признанные экстремистскими.

На основании изложенного прокурор просил обязать ответчика в срок до 01.09.2019 провести сверку библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов.

В судебном заседании помощник прокурора Кучеренко С.Д. иск поддержал по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика МБОУ «СОШ п Молодежный» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Директор МБОУ «СОШ п. Молодежный» просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, подала заявление о признании иска. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

На основании ст.17 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N1559-I, государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон) экстремистская деятельность (экстремизм) включает в себя нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Согласно ст.ст.2, 3 Закона основным принципом противодействия экстремистской деятельности является приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. Противодействие экстремистской деятельности осуществляется посредством принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

В соответствии со ст.13 Закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, и запрещенной для распространения относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Положения ч.1 ст.9, ч.ч.1, 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.1 ст.10 вышеуказанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.9 вышеназванного Федерального закона закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства. 

Пунктом 6 ст.10 установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственного регистрации.

В соответствии с п.20 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся предоставляется право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации.

Статьей 4 Федерального закона «О библиотечном деле» установлено, что библиотеки образовательных организаций отнесены к основным видам библиотек в РФ.

С целью регламентации работы библиотек с документами, включенными в Федеральный список экстремистских материалов (далее ФСЭМ), опубликованный на официальном сайте Министерства юстиции РФ, в соответствии со ст. 13 Федерального закона №114-ФЗ от 27.06.2002 «О противодействии экстремисткой деятельности» Министерством культуры России 12.09.2017 утверждены Рекомендации по работе библиотек с документами, включенными в Федеральный список экстремистских материалов.

Пункт 2.1 указанных рекомендаций предусматривает, что в целях исключения возможности массового распространения экстремистских материалов библиотеки самостоятельно осуществляют проверку фонда на предмет наличия в нем документов, включенных в ФСЭМ, которая проводится при поступлении новых документов в фонд; систематически (не реже одного раза в три месяца) путем сверки ФСЭМ со справочно-библиографическим аппаратом фонда библиотеки. По результатам проверки составляется акт соответствующего образца. 

Таким образом, из анализа приведенных правовых норм предусмотрено проведение образовательным учреждением сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов.

Из материалов дела установлено, что МБОУ «СОШ п.Молодежный» Перелюбского района Саратовской области является общеобразовательным учреждением и имеет свой библиотечный фонд, по которому сверка с ФСЭМ не проводилась.

07.03.2019 в адрес в адрес директора образовательного учреждения прокурором Перелюбского района Саратовской области вынесено представление об устранении выявленных нарушений, однако сверка библиотечного фонда с ФСЭМ до настоящего времени не проведена.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, 

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела суд считает необходимым определить срок исполнения решения - до 01.09.2019.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Перелюбского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ п. Молодежный Перелюбского муниципального района Саратовской области» о возложении обязанности по проведению сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов, удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ п. Молодежный Перелюбского муниципального района Саратовской области» в срок до 01.09.2019 провести сверку библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда. 

Судья