Дело № 2-2099/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» мая 2018 года Гатчинский городской суд Ленинградской области

в составе: председательствующего судьи Крячко М.И., 

при секретаре Брагиной Н.В.,

с участием прокурора ____________________________,

адвоката ___________________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, поясняя, что 10.08.2017 г. он, ФИО1, обратился в УПФ в Гатчинском районе Ленинградской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», указав, что с 07 августа 1991 года по 06 сентября 2005 года он работал в ЗАО «

<

данные изъяты>» в качестве 

<

данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой. Решением УПФ в Гатчинском районе Ленинградской области № 292430/17 от 11 декабря 2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. по причине отсутствия специального стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включен период с 07.08.1991 г. по 06.09.2005 г., поскольку не подтверждается актом документальной проверки факт льготной работы от 27.11.2017 № 24. Из представленных истцом документов усматривается, что ФИО1 был принят на должность составителя поездов транспортного участка. В связи с тем, что штатные расписания за 1991-1992 годы не сохранились, по остальным документам истец значится как составитель, и не представляется возможным сделать вывод, в какой должности он работал в период времени с 07.08.1991 г. по 06.09.2005 г. По мнению ответчика, из должностной инструкции усматривается смешанный характер условий труда, что не дает ФИО1 право на зачет периода работы с 07.08.1991 г. по 06.09.2005 г. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Истец считает, что он (ФИО1) проработал в должности составителя поездов не менее 12 лет 06 месяцев, имеет страховой стаж не менее 25 лет, и в силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» истец обладает правом на досрочное назначение пенсии. Истец потребовал признать незаконным решение УПФ РФ в Гатчинском районе Ленинградской области № 292430/17 от 11.12.2017 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ - УПФ РФ в Гатчинском районе Ленинградской области включить периоды работы ФИО1 в ЗАО (АО) «

<

данные изъяты>» с 07.08.1991 г. по 06.09.2005 г. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ – УПФ РФ в Гатчинском районе Ленинградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления.

Истец в судебное заседание не явился, направив в суд своего представителя, который, явившись в судебное заседание, настаивал на иске, подтвердив указанные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика, действовавшая по доверенности ФИО6 явившись в суд, иск не признала, и сославшись на ранее представленный отзыв (л.д. 29-30), пояснила, что из представленных истцом документов следует, что он работал составителем. Должность 

<

данные изъяты> появилась в ФИО5 в 2017 году. До этого должность истца называлась составитель. Специальный стаж истца не подтвержден.

Выслушав стороны, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив доказательства, суд пришел к следующему.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Управлением ПФ России (ГУ) в Гатчинском районе Ленинградской области 11.12.2017г. принято Решение № 292430/17 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 10-12).

В решении указано, что с 07 августа 1991 года по 06 сентября 2005 года истец работал составителем транспортного участка, специальный стаж не подтверждается актом документальной проверки факта льготной работы от 27 ноября 2017 года. Специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» отсутствует.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержден постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272.

Названным Списком № 272 предусмотрена профессия «

<

данные изъяты>».

Согласно представленным документам истец с 07 августа 1991 года по 06 сентября 2005 года работал в ЗАО «

<

данные изъяты>» в качестве 

<

данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.13-21, 32).

Согласно справке № 24 от 01.08.2017г., уточняющей условия труда, подтверждающей постоянную занятость ФИО1, выданной ЗАО «

<

данные изъяты>», истец работал в должности 

<

данные изъяты> в период с 07.08.1991 г. по 06.09.2005 г. полный рабочий день в течение полной рабочей недели (л.д. 22). Стаж работы ФИО1, дающий ему право на досрочную трудовую пенсию, предусмотренную списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте составил 14 лет 1 месяц.

Из архивной справки № 1075 от 02.05.2017г., выданной архивным отделом администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области ФИО1 был принят с 07.08.1991г. в транспортный цех 

<

данные изъяты> (приказ № 100 л/с от 08.08.1991 г.) 

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 следует, что он в период с 07 августа 1991 года по 27 сентября 1993 года работал в 

<

данные изъяты>, с 28 сентября 1996 года работал 

<

данные изъяты> в АОЗТ «

<

данные изъяты>, с 01 июля 1096 года по 31 декабря 1996 года работал 

<

данные изъяты> в ЗАО «

<

данные изъяты>», с января 1997 года до 01 января 2002 года в АО «

<

данные изъяты>», с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, и далее до 08 сентября 2005 года в АО «

<

данные изъяты>» наименование должности не изменялось.

Согласно представленному приказу № 100 от 08 августа 1991 года по 

<

данные изъяты> (л.д. 37) ФИО1 был принят на работу в качестве 

<

данные изъяты>. Эти сведения подтверждаются также копией Личной карточки (л.д. 38,39).

Из карты аттестации рабочих мест № 61 2005 года видно, что в транспортном цехе ЗАО «

<

данные изъяты>» проводятся маневровые работы на подъездных путях.

Согласно штатному расписанию на рабочих 

<

данные изъяты> завод», действовавшему в 1993 году, в транспортном участке работало три составителя (л.д. 45, 46), согласно штатному расписанию 1994 года в АОЗТ «

<

данные изъяты>» (л.д. 47- 50) работали четыре машиниста тепловоза и пять составителей. Аналогичная ситуация сохранялась до 2005 года. Согласно должностной инструкции, утвержденной 09 января 2002 года составитель поездов является руководителем маневров, ответственным и за правильное и безопасное их выполнение на подъездных путях 

<

данные изъяты>л.д. 69, 70), аналогичные функции закреплены также и в должностной инструкции 1997 года (л.д. 71, 72). 

Дополнительным сообщением заместителя генерального директора по правовым вопросам АО «

<

данные изъяты>» (л.д. 82) подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели с 07 августа 1991 года по 06 сентября 2005 года в качестве 

<

данные изъяты> (участка) АО «

<

данные изъяты>», за исключением периодов с 01 сентября 1995 года по 30 ноября 1995 года и с 01 февраля 1996 года по 31 августа 1996 года. В данные периоды работал в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объемов производства, фактически отработанные дни за этот период составляют 194,5 рабочих дней (9 календарных месяцев).

За период работы простоев, забастовок, привлечение к исправительным работам не было; учебный отпуск не предоставлялся; на курсы повышения квалификации не направлялся.

Стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, предусмотренную Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства № 272 от 24.04.1992г., в соответствии со ст. 27 пунктом 1 подпунктом 5 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. составляет 13 лет 4 месяца.

ФИО1, осуществлял свою трудовую деятельность в должности 

<

данные изъяты> по основному месту работы (согласно должностной инструкции), трудовая деятельность была связана непосредственно с обслуживанием железнодорожного подвижного состава, рабочим местом являлись железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие АО «

<

данные изъяты>» на праве собственности.

Приказом Генерального директора АО «

<

данные изъяты>» от 21 ноября 2017 года в целях приведение наименований должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним в соответствие с наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, а также профессиональным стандартом, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 марта 2015 года № 170н «Об утверждении профессионального стандарта» «Составитель поездов, кондуктор грузовых поездов» внесены изменения в штатное расписание и его структуру, изменено с 21 ноября 2017 года наименование должности «составитель» транспортного участка на наименование «составитель поездов».

По мнению суда, выполняемую ФИО1 в спорный период 07 августа 1991 года по 06 сентября 2005 года в качестве составителя транспортного цеха (участка) АО «

<

данные изъяты>», следует считать соответствующей должности, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии и включение в специальный стаж истца.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были закреплены в пп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действующего до 01.01.2015.

В Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272, входит должность «составители поездов».

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном названными Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (подпункт 5).

Согласно абз. 3 п. 3 этих же Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном правилами, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда и с работами на железнодорожном транспорте осуществляется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 1 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из смысла абз. 1 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ФИО2 следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, суммирование стажа по пп. 2 п. 2 Правил (тяжелые условия труда Список № 2) с периодами работ, предусмотренных пп. 5 п. 2 Правил (занятость в составе локомотивных бригад), допускается только при образовании в результате такого суммирования стажа в количестве не менее 12 лет и 6 месяцев.

Как уже отмечалось выше, ФИО1 в спорный период работал в должности составителя поездов в АО «

<

данные изъяты>», следовательно, период работы истца с 07.08.1991 г. по 06.09.2005 г., за исключением периодов с 01 сентября 1995 года по 30 ноября 1995 года и с 01 февраля 1996 года по 31 августа 1996 года, подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных, случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Не включение указанных выше периодов работы истца в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, нарушает его конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 67, 98, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонного) от 11 декабря 2017 года № 292430/17 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости и не включении периодов работы в специальный стаж неправомерным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 в ЗАО (АО) «

<

данные изъяты>» с 07.08.1991 г. по 01 сентября 1995 года, с 30 ноября 1995 года по 01 февраля 1996 года, с 31 августа 1996 года по 06.09.2005 года в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-РФ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – УПФ РФ в Гатчинском районе Ленинградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-РФ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления.

Взыскать с Государственного Учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонного) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М. Крячко

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июня 2018 года.

Судья М. Крячко

Подлинный документ находится в материалах 

гражданского дела № 2-2099 /2018

Гатчинского городского суда Ленинградской области