Судья Беличенко А.В. Дело № 21-294/2023 (№ 12-91(1)/2023)

УИД: 64RS0034-01-2023-000715-96

РЕШЕНИЕ

04 сентября 2023 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Стерликовой К.А., рассмотрев в открытом жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 26 июня 2023 года, постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО от 20 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

установил:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО № 641013001 от 20 февраля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 26 июня 2023 года, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ИП ФИО1 просит решение суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что несоответствие наименования груза, указанного в специальном разрешении и транспортной накладной, а также его отсутствие, не является основанием для привлечения к административной ответственности. 

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Поверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

За административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (примечание к статье 12.21.1 КоАП РФ).

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

Согласно приложению № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимые габариты транспортного средства не должны превышать следующие значения: длина одиночного транспортного средства - 12 метров, прицепа - 12 метров, автопоезда - 20 метров, длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза - 2 метра; ширина всех транспортных средств - 2,55 метра, изотермические кузова транспортных средств - 2,6 метра; высота всех транспортных средств - 4 метра. Предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в данном приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно части 1 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи.

Как следует из материалов дела, 21 декабря 2022 года в 12 часов 07 минут на 292 километре автодороги ФАД 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» водитель, управляя шестиосным автопоездом, состоящим из двухосного механического транспортного средства марки RENAULT T 4Х2 с государственным регистрационным знаком 

<

***> 31rus и четырёхосного полуприцепа к нему марки TVERSTROIMASH 993941 с государственным регистрационным знаком 

<

***> 31rus, габариты которого по длине превышали предельно допустимые (фактическая длина автопоезда составила 21 метр 20 сантиметров, при допустимой 20 метров 00 сантиметров), грузоперевозчиком является ИП ФИО1, не смог предъявить в ходе проведения государственного контроля (надзора) специальное разрешение в распечатанном виде на бумажном носителе, что является нарушением Приказа Министерства транспорта РФ от 18 октября 2022 года № 418 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». В предъявленном водителем специальном разрешении в электронном виде № IR505667 от 12 декабря 2022 года на шестиосный автопоезд, состоящий из двухосного механического транспортного средства марки RENAULT T 4Х2 с государственным регистрационным знаком 

<

***> 31rus, с четырёхосным полуприцепом к нему марки TVERSTROIMASH 993941 с государственным регистрационным знаком 

<

***> 31rus, в пункте «Наименование груза» указан «Блок», с указанием его массы 15,00 тонн и габаритами: длина (м) 16; высота (м) 3,69; ширина (м) 3, однако согласно представленной водителем транспортной накладной № 8 от 16 декабря 2022 года, в пункте 3 «Наименование груза» указано: «Автономная контейнерная автозаправочная станция КАЗС-10.4, КП-1-80-2ЭК, Ящик с комплектацией», что не совпадает с наименованием, указанным в разрешении № IR505667, выданном в электронном виде.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № 641013001 об административном правонарушении от 19 января 2023 года, составленным в отношении ИП ФИО1, копией трудового договора № НА-06/08/1 от 06 августа 2020 года, заключенного между ИП ФИО1 и водителем ФИО3, договором-заявкой от 07 декабря 2022 года № 224485-П, заключенным между ООО «ТЛК-Центр» (заказчиком) и ИП ФИО1 (исполнителем) на автоперевозку груза «Блочная автономная КАЗС-20.2 ДТА», копией счета на оплату № 1251 от 16 декабря 2022 года, копией выписки из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств (разрешение № IR505667 от 12 декабря 2022 года), в котором указана характеристика груза – Блок (16м х 3 м х 3,69 м) 15 000 тонн, выпиской из ЕГРИП от 09 января 2023 года, копией транспортной накладной № 8 от 16 декабря 2022 года, в которой наименование груза указано как: «Автономная контейнерная автозаправочная станция КАЗС-10.4, КП-1-80-2ЭК, Ящик с комплектацией», актом результатов постоянного рейда № 3 от 21 декабря 2022 года, протоколом инструментального обследования № 1 от 21 декабря 2022 года, актом № 64103121122022-У о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам от 22 декабря 2022 года, актом № 64103121122022 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам от 21 декабря 2022 года, протоколом № 64103000735 о задержании транспортного средства от 21 декабря 2022 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу и районному суду сделать вывод о том, что ИП ФИО1 не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Довод жалобы о том, что у водителя имелось специальное разрешение, не может повлечь отмену вынесенных по делу решения районного суда и постановления должностного лица. В данном случае специальное разрешение выдавалось на другой груз с иными характеристиками. 

Указание защитника о неправильной квалификации совершенного деяния, является несостоятельным. В рассматриваемом случае специальное разрешение на перевозимый груз не выдавалось, в связи с чем в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств в выгодном для индивидуального предпринимателя свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации ее действий, либо о ее невиновности в совершении вмененного правонарушения.

Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом акте.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и районным судом обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

В связи с вышеизложенным должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 6 статьи 12.21.1 указанного Кодекса для юридических лиц. Оснований для применения положений статей 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ, снижения назначенного наказания либо замены его на предупреждение не имеется. 

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 26 июня 2023 года, постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО4 № 641013001 от 20 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Т.Е. Шмидт