Дело № 12-14/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Республика Коми город Вуктыл 2 июля 2020 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре Мингазетдиновой К.В.,

с участием представителя 

<

данные изъяты> Ф.И.О., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Товарищества собственников жилья «Комсомолец» на постановление мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 2 апреля 2020 года № 5-285/2020 о привлечении юридического лица - Товарищества собственников жилья «Комсомолец» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

в Вуктыльский городской суд Республики Коми 3 июня 2020 года с жалобой на постановление мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 2 апреля 2020 года № 5-285/2020 о привлечении юридического лица - Товарищества собственников жилья «Комсомолец» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> обратилось Товарищество собственников жилья «Комсомолец» (далее - ТСЖ «Комсомолец»), указав, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьями 25.1, 25.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, составлении протокола об административном правонарушении надлежащим образом.

В постановлении мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 2 апреля 2020 года № 5-285/2020 указан следующий адрес ТСЖ «Комсомолец»: 

<

адрес>. По этому адресу было направлено извещение о рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Комсомолец».

Извещение о дате и времени судебного разбирательства представителем ТСЖ «Комсомолец» не было получено по причине того, что с 26 марта 2020 года адрес местонахождения ТСЖ «Комсомолец» изменился, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Следовательно, ТСЖ «Комсомолец» было извещено ненадлежащим образом. Ненадлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства, лишило его права на судебную защиту путем участия в судебном разбирательстве, представления документально подтвержденных возражений.

Также, с 26 марта 2020 года Председателем Правления ТСЖ «Комсомолец» является Ф.И.О., протокол об административном правонарушении составлялся с участием предыдущего Председателя Правления ТСЖ «Комсомолец» Ф.И.О.

ТСЖ «Комсомолец», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не направило, письменно ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ТСЖ «Комсомолец», указав, что доводы, изложенные в жалобе поддерживает. 

В судебном заседании представитель 

<

данные изъяты> Ф.И.О. пояснила суду, что с доводами жалобы ТСЖ «Комсомолец» на постановление мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 2 апреля 2020 года № 5-285/2020 о привлечении юридического лица - товарищества собственников жилья «Комсомолец» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в 

<

данные изъяты>, не согласна, считает, что оспариваемое постановление является законным и не подлежит отмене. Просила оставить постановление от 2 апреля 2020 года № 5-285/2020 без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Так, при направлении материала дела об административном правонарушении в мировой суд в адресе фактического места нахождения юридического лица указано: 

<

адрес>. Данный адрес указан в последней информации ТСЖ «Комсомолец» от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, направленной в адрес 

<

данные изъяты> (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ).

О новом Председателе Правления ТСЖ «Комсомолец» (с 15 марта 2020 года) 

<

данные изъяты> уведомлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ). Протокол заседания правления ТСЖ «Комсомолец» по данному решению по состоянию на 1 апреля 2020 года в 

<

данные изъяты> не направлен. Изменения в единый государственный реестр юридических лиц внесены 26 марта 2020 года.

Следовательно, ссылка на составление протокола об административном правонарушении с участием предыдущего Председателя Правления ТСЖ «Комсомолец» Ф.И.О. несостоятельна, так как все документы о выявленном административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оформлены до изменения руководства ТСЖ «Комсомолец».

Кроме того, при подаче апелляционной жалобы пропущен установленный срок для обжалования постановления мирового судьи.

Так, в постановлении мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 2 апреля 2020 года № 5-285/2020 указано, что постановление может быть обжаловано в Вуктыльский городской суд Республики Коми в 10-дневный срок с момента получения или вручения копии постановления. Данное постановление получено ТСЖ «Комсомолец» по почте ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционная жалоба должна быть направлена в городской суд ДД.ММ.ГГГГ либо ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ - выходной день). Апелляционная жалоба поступила в городской суд ДД.ММ.ГГГГ входящий №.

Проверив доводы, рассматриваемой жалобы и исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ТСЖ «Комсомолец» содержит выписку из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данной выписке адрес (место нахождения) ТСЖ «Комсомолец»: 

<

адрес>

В сопроводительном письме 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении для рассмотрения мировому судье Вуктыльского судебного участка Республики Коми дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ТСЖ «Комсомолец», указан адрес фактического места нахождения юридического лица»: 

<

адрес>.

Извещение о назначении дела к рассмотрению к 10:35 2 апреля 2020 года направлено мировым судьей Вуктыльского судебного участка Республики Коми сторонам 23 марта 2020 года. ТСЖ «Комсомолец» по адресу: 

<

адрес>, 25 марта 2020 года направлено судебное заказное письмо с простым уведомлением, которое Почтой России 1 апреля 2020 года возвращено в Вуктыльский судебный участок Республики Коми за истечением срока хранения.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения об адресе (месте нахождения) ТСЖ «Комсомолец»: 

<

адрес>, внесены 26 марта 2020 года.

Протокол об административном правонарушении №, административная ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен в отношении ТСЖ «Комсомолец» 6 февраля 2020 года в 16 часов 00 минут.

О дате и времени оформления результатов проведенного мероприятия по контролю и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Председатель Правления ТСЖ «Комсомолец» уведомлен надлежащим образом (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ - получено лично ДД.ММ.ГГГГ). 

В связи с неявкой представителя ТСЖ «Комсомолец» результаты внеплановой выездной проверки рассмотрены в отсутствие представителя юридического лица.

Акт проверки и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № направлен в адрес Председателя Правления ТСЖ «Комсомолец» ДД.ММ.ГГГГ исходящий №.

ТСЖ «Комсомолец» ДД.ММ.ГГГГ исходящий № партнерам (организациям по списку) направлено уведомление о том, что 26 марта 2020 года внесены изменения в единый государственный реестр юридических лиц в отношении ТСЖ «Комсомолец» - 15 марта 2020 года Председателем Правления ТСЖ «Комсомолец» избрана Ф.И.О.; изменен адрес: 

<

адрес>. Уведомление содержит просьбу всю корреспонденцию направлять по новому адресу. Согласно входящему штампу уведомление получено администрацией городского округа «Вуктыл» ДД.ММ.ГГГГ входящий №. 

Следовательно, факт ненадлежащего извещения ТСЖ «Комсомолец» о времени и месте судебного разбирательства, не нашел подтверждения в судебном заседании. 

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе ТСЖ «Комсомолец», являются несостоятельными, поскольку основаны на обстоятельствах, истолкованных юридическим лицом в свою пользу и не имеют правового значения по делу.

Согласно уведомлению, вернувшемуся в адрес Вуктыльского судебного участка Республики Коми, заказное письмо с постановлением мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 2 апреля 2020 года № 5-285/2020, направленное ТСЖ «Комсомолец» по адресу: 

<

адрес>, получено Председателем Правления ТСЖ «Комсомолец» Ф.И.О. ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлении мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 2 апреля 2020 года № 5-285/2020 разъяснено, что постановление может быть обжаловано в Вуктыльский городской суд Республики Коми в 10-дневный срок с момента получения или вручения копии постановления.

Согласно статье 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Согласно почтовому конверту, жалоба на постановление мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 2 апреля 2020 года № 5-285/2020 направлена ТСЖ «Комсомолец» в адрес мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми 1 июня 2020 года, то есть в установленный действующим законодательством срок.

Вместе с тем, отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Кроме того, к основаниям проведения внеплановой проверки также относится мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (п.п. «а» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ).

К предмету внеплановой проверки, в том числе относится соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан (ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ).

На основании распоряжения 

<

данные изъяты> Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> Ф.И.О. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «Комсомолец». При проведении проверки присутствовали представитель ТСЖ «Комсомолец» Председатель Правления Ф.И.О.., 

<

данные изъяты> Ф.И.О.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами - нарушения пункта 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, пункта 31а Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», пункта 18 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290:

а) в ходе проведения замеров температуры теплоносителя (горячая вода в местах водоразбора) в 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес>, выявлено следующее: кухня + 53,1 ?С, ванная комната + 53,1 ?С;

б) в ходе проведения замеров температуры теплоносителя (горячая вода в местах водоразбора) в 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес>, выявлено следующее: кухня + 41,0 ?С, ванная комната + 38,5 ?С.

Пролив воды осуществлялся в течение 3 минут. Замеры температуры теплоносителя (горячая вода в местах водоразбора) производились термометром контактным ТК-5.05, заводской №, свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответственность за совершение выявленных нарушений возложена на ТСЖ «Комсомолец».

На основании акта проверки органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> Ф.И.О. по объекту многоквартирный 

<

адрес> Комсомольская 

<

адрес> ТСЖ «Комсомолец» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения, а именно привести температуру горячей воды в местах водоразбора в жилом помещении (квартире) № в соответствии с нормативными требованиями. О выполнении настоящего предписания сообщить в 

<

данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным 

<

данные изъяты> Ф.И.О., 

<

данные изъяты> Ф.И.О. поручено провести в отношении ТСЖ «Комсомолец» проверку с целью осуществления муниципального жилищного контроля по проверке исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № по объекту: 

<

адрес>, предметом проверки являлось выполнение предписаний органов муниципального контроля.

На основании 

<

данные изъяты> Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> Ф.И.О. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «Комсомолец». При проведении проверки присутствовали представитель ТСЖ «Комсомолец» Председатель Правления Ф.И.О., 

<

данные изъяты> Ф.И.О.

В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля - нарушения пункта 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, пункта 31а Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», пункта 18 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290:

а) в ходе проведения замеров температуры теплоносителя (горячая вода в местах водоразбора) в 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес>, выявлено следующее: кухня + 41,1 ?С, ванная комната + 41,1 ?С.

Пролив воды осуществлялся в течение 3 минут. Замеры температуры теплоносителя (горячая вода в местах водоразбора) производились термометром контактным ТК-5.05, заводской №, свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответственность за совершение выявленных нарушений возложена на ТСЖ «Комсомолец».

<

данные изъяты> Ф.И.О. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в отношении ТСЖ «Комсомолец» составлен протокол об административном правонарушении №, административная ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства). 

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Комсомолец» передано для рассмотрения 

<

данные изъяты>.

Проверка соблюдения обязательных требований в ТСЖ «Комсомолец» по распоряжению органа муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ № проведена 

<

данные изъяты> Ф.И.О. по обращению Ф.И.О., проживающей по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> (квартира Ф.И.О. находится в собственности и не относится к муниципальному жилому фонду). 

Проведенная органом муниципального контроля проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в ТСЖ «Комсомолец» по распоряжению органа муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ №, хотя формально и подпадает под основания проведения внеплановой проверки по пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, вместе с тем, проведение вышеуказанной проверки органом муниципального контроля незаконно, в связи со следующим.

Особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, могут устанавливаться другими федеральными законами (пункт 26 части 4 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ).

Согласно части 1.1. статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. 

В соответствии со статьями 2, 3 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах, связанных с муниципальным жилищным контролем в Республике Коми» от 26 сентября 2012 года № 81 настоящим Законом определяются порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории Республики Коми и вопросы взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Республики Коми на осуществление регионального государственного жилищного надзора (далее - орган государственного жилищного надзора) с органами местного самоуправления в Республике Коми, уполномоченными на осуществление муниципального жилищного контроля при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля.

Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Республики Коми в области жилищных отношений, муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 161 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) государственный контроль (надзор) за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным настоящими Правилами, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 11 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 «О государственном жилищном надзоре», предметом проверок органа государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что 

<

данные изъяты> вместо направления жалобы Ф.И.О. о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества по подведомственности в 

<

данные изъяты>, которая в пределах предоставленных полномочий обязана осуществлять государственный жилищный надзор, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, на исполнение установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, с превышением полномочий в рамках осуществления муниципального жилищного контроля проводились неоднократные проверки, замеры температуры в квартире Ф.И.О. (не отнесенной к муниципальному жилищному фонду), составлены акты, в которых выявлялись нарушения температурного режима при подаче горячего водоснабжения, выдано предписание об устранении выявленных нарушений, составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, внеплановая проверка в ТСЖ «Комсомолец» по факту проверки предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №) проведена 

<

данные изъяты> Ф.И.О. в рамках осуществления муниципального жилищного контроля с превышением полномочий.

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения и др.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1)наличие события административного правонарушения;

2)лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3)виновность лица в совершении административного правонарушения;

4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5)характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7)иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, признание юридического лица - ТСЖ «Комсомолец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в 

<

данные изъяты>, не может быть признано законным, поскольку часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах состоявшееся постановление мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 2 апреля 2020 года № 5-285/2020 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу Товарищества собственников жилья «Комсомолец» - оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 2 апреля 2020 года № 5-285/2020 о привлечении юридического лица - Товарищества собственников жилья «Комсомолец» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа 

<

данные изъяты> - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Товарищества собственников жилья «Комсомолец» - прекратить.

Судья Е.Е. Сергеева