РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3/87/2024 (43RS0025-03-2024-000147-02)

18 сентября 2024 г. пгт Суна Кировской области 

Нолинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Корзоватых И.Г., 

при секретаре Шибановой О.А., 

прокурора Сунского района ФИО9

материального истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сунского района Кировской области в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным решений отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области об отказе в установлении и прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности восстановить выплату пенсии, зачете в общий трудовой и страховой стаж периода ухода за ребенком

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Сунского района обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ОСФР по Кировской области, указав в обоснование, что прокуратурой района рассмотрено обращение ФИО1 о принятии мер прокурорского реагирования в связи с полученным уведомлением о прекращении выплаты страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Кировской области № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости в размере 6667,49 руб. на основании ст.ст. 6, 15, 32.1.1.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ, а также фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона №400-ФЗ в размере 7567,33 руб., всего суммарный размер пенсии составил 14234,82 руб. Решением ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ выплата данной пенсии ФИО1 прекращена в связи с выявлением факта рождения и воспитания ФИО1 до достижения возраста 8 лет одного из троих детей на территории Республики Узбекистана, в связи с отсутствием договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения с Узбекистаном в настоящее время. В соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. 

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", участником которого является также Республика Узбекистан, для установления права на пенсию, в т.ч. пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Действующее пенсионное законодательство, а именно п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ не содержит нормы, предусматривающие обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории РФ. Невозможность предоставления документов о страховом стаже, подтвержденных компетентными органами государства участника Соглашения по обстоятельствам, независящим от истца, не должно ущемлять возможность гражданином реализации права на страховую пенсию. С учетом уточнения исковых требований, на основании п. 1 ст. 45 ГПК РФ просит признать незаконными решениея ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты и об отказе в установлении пенсии ФИО1, зачесть в ее общий трудовой и страховой стаж период ухода за ребенком - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., до достижения им возраста полутора лет, обязать возобновить выплату ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании прокурор Сунского района Кировской области ФИО9 на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме по изложенным основаниям. 

Материальный истец ФИО1 исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что ее дочь ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в Узбекистане, в Россию они вместе с дочерью переехали на постоянное место жительства ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ она с дочерью имеют постоянную регистрацию по месту жительства в России, а также гражданство России.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО10 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признаёт, указала, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ №400-ФЗ. При проверке выплатного дела ответчиком обнаружена ошибка при назначении досрочной страховой пенсии по старости: выявлен факт рождения и воспитания одного из троих детей до достижения им возраста 8 лет на территории Республики Узбекистан. При назначении досрочной страховой пенсии по данному основанию одним из условий назначения является рождение и воспитание детей до достижения ими возраста 8 лет. Имеющееся в распоряжении ОСФР по Кировской области свидетельство о рождении ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., место рождения - 

<

адрес> УзбССР. При определении права на пенсию граждан, прибывшим на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из государств, в т.ч. ранее входивших в состав СССР, с которыми отсутствует договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, оба факта: рождение и воспитание детей до достижения ими возраста 8 лет должны иметь место на территории Российской Федерации. В связи с принятым Российской Федерацией решением о денонсации Соглашения СНГ от 13.03.1992, которое прекратило действие с 01.01.2023, при определении права на досрочную страховую пенсию граждан, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. В связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ у истца отсутствует. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплата страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ прекращена. В страховой стаж ФИО1 не зачтен период ухода за ребенком - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., до достижения ею возраста 1,5 лет, рожденной на территории Республики Узбекистан. 

В подтверждение данных доводов представитель ответчика ОСФР по Кировской области ссылается также на пояснительную записку к проекту Федерального закона № 99667-8 "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" согласно которой данное соглашение обеспечивает сохранение пенсионных нрав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривает осуществление пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) но законодательству государства, на территории которого они проживают, а также учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды. С отдельными государствами - участниками СНГ уже подписаны новые соглашения. С Республикой Узбекистан данное соглашение не подписано. Полагает, что для реализации права на досрочную страховую пенсию, установленного п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ, с учетом положений ч.2 ст.11 данного закона, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в фонд Пенсионного и Социального страхования РФ в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ". Учитывая, что Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", участником которого была Республика Узбекистан, денонсировано с 01.01.2023, при определении права на пенсию ФИО1 может учитывается только страховой стаж, приобретенный на территории Узбекистана за периоды до 01.01.1991. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (действовало до 01.01.2023), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г. 

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. 

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому и специальному стажу. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Соглашение от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01.01.2023. 

Частью 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом. 

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

В соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".

Согласно п. 12 данного перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР вышеприведенные нормы действующего пенсионного законодательства не содержат. 

Исследованными материалам дела подтверждается, что ФИО1 имеет троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - 

<

адрес>; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - 

<

адрес>, Кашкадарьинская УЗБ.ССР; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - 

<

адрес> (л.д. 18, 22, 23). Таким образом, факт рождения у ФИО1 троих детей установлен. 

Кроме этого, как установлено судом, ФИО2, родилась в Узбекской ССР ДД.ММ.ГГГГ, переехала вместе с матерью ФИО1 в РСФСР в октябре 1990 года, ФИО5, зарегистрирована по месту жительства по адресу 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой в ее паспорте. При достижении 14-летия ФИО2 получила паспорт гражданина Российской Федерации. Таким образом, период ухода ФИО1 за данным ребенком до достижения им возраста полутора лет – до 23.05.1991 осуществлялся на территории СССР до его распада 12.12.1991.

В связи с этим, доводы ответчика о том, что с 1 января 2023 года денонсировано "Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, и период ухода ФИО1 за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, рожденного на территории Узбекской ССР, до достижения им возраста полутора лет не подлежит включению в страховой и общий трудовой стаж, суд находит ошибочным, не соответствующим вышеприведенным нормам права.

Прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право ФИО1, родившей троих детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у нее совокупности условий (требуемого страхового стажа и ИПК), предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию. 

При таких обстоятельствах оспариваемые решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 а также решение о прекращении выплаты пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. 

Учтивая, что выплаты досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым возобновить ФИО1 выплату пенсии с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сунского района Кировской области в интересах ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № №, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным решений отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области об отказе в установлении и прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности восстановить выплату пенсии, зачете в общий трудовой и страховой стаж периода ухода за ребенком, удовлетворить. 

Признать решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" а также о прекращении выплаты данной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконными. 

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области обязанность включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № №, в общий трудовой и страховой стаж период ухода за ребенком (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.) до достижения им возраста полутора лет.

Возобновить ФИО1 выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 01.06.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме вынесено 02.10.2024.

Судья И.Г. Корзоватых