Дело № 2- 1435/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

05 сентября 2019 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Аликова В.Р., 

при секретаре судебного заседания Джагаевой С.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения к ФИО1 о взыскании суммы субсидий,

УСТАНОВИЛ:

Комитет РСО-Алания по занятости населения обратился в суд с исковым требованием о взыскании со ФИО1 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В обоснование заявленных исковых требований было указано на то, что ФИО1 14 апреля 2016 года обратился в Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения по г. Владикавказ» в целях поиска подходящей работы и ввиду её отсутствия был признан безработным.

22 апреля 2016 года ФИО1 изъявил желание заняться предпринимательской деятельностью и подал в Центр занятости заявление - анкету о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан и заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи.

29 июня 2016 года между Центром занятости и ФИО1 был заключен договор № 31 о содействии самозанятости безработного гражданина (далее – договор), на основании которого Центр занятости перечислил на лицевой счет ФИО1 субсидию на организацию предпринимательской деятельности в размере 150 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2.7 договора ФИО1 обязался заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.07.2016 года. 

Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность 21.06.2017 года. 

Таким образом, это условие договора не было выполнено ответчиком.

19 декабря 2018 года Центр занятости направил ФИО1 письмо с напоминанием о невыполнении им обязательств, принятых согласно договору и требованием о добровольном возврате предоставленной в целях организации предпринимательской деятельности финансовой помощи, которое ответчиком было оставлено без внимания.

Согласно пункту 2.11 договора ответчик обязалась возвратить финансовую помощь на организацию самозанятости в 30-дневный срок с момента выявления в случаях невыполнения условий, предусмотренных договором.

В соответствие с пунктом 2.11 договора в случае выявления нарушений гражданином условий и требований договора, прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, ликвидация гражданином созданного им юридического лица либо выхода из состава учредителей юридического лица до истечение срока действия договора, гражданин возвращает предоставленную субсидию.

Таким образом, ответчик не выполнил условия договора.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В судебном заседании, представитель Комитета РСО-Алания по занятости населения – ФИО2, действующий на основании доверенности ... от19.10.2018 года, заявленное исковое требование поддержал в полном объеме и в его обоснование привел аналогичные доводы, просил суд иск удовлетворить по приведённым основаниям.

В судебном заседании ответчик - ФИО1 исковое требование не признал, полагал его незаконным и необоснованным.

При этом ФИО1 пояснил, что им были своевременно исполнены все условия договора. Данную субсидию он использовал по целевому назначению, однако в связи с конкуренцией на рынке он не смог больше заниматься предпринимательской деятельностью. Бизнес-план и все отчеты им были вовремя представлены в налоговую инспекцию.

В судебном заседании ответчик - ФИО1 просил суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, заслушав доводы представителя истца, возражения ответчика, исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что исковое требование Комитета РСО-Алания по занятости населения законно, обосновано и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно абзаца 9 п.8 ч.1 Статьи 7.1-1. ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 года (в ред. от 01.01.2019 г.) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся, в том числе, содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

Из пункта 2 Постановления Правительства РФ № 155 от 29.02.2016 года «О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» усматривается, что субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией программ субъектов Российской Федерации (включая субъекты Российской Федерации, не отнесенные к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда), предусматривающих следующие дополнительные мероприятия в целях создания и сохранения рабочих мест для работников организаций значимых для субъектов Российской Федерации видов экономической деятельности, включая транспортное машиностроение, жилищное строительство, автомобильную промышленность, легкую промышленность и иные отрасли промышленности;

Постановлением Правительства РСО-Алания от 28.10.2013 № 383 «О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания «Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы была утверждена, в том числе программа, направленная на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, ответственность, за исполнение которой была возложена на Комитет РСО-Алания по занятости населения.

Согласно карточке № 2177/2015 от 14.04.2015 года ФИО1 обратился в Комитет РСО - Алания по занятости населения за государственной услугой.

Из заявления-анкеты и заявления от 22.04.2015 года усматривается, что ФИО1 обратился в ГКУ Центр занятости населения по вопросу предоставления ему государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в связи с желанием открыть собственное дело «товары для детей».

29 июня 2016 года между Центром занятости населения по г.Владикавказу и ФИО1 был заключен Договор ... о содействии самозанятости безработного гражданина и предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на сумму 150 000 рублей.

При этом из п.2.7 данного договора усматривается, что гражданин обязуется заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 (двенадцати) месяцев.

Согласно пункту 2.11 договора ответчик обязалась возвратить финансовую помощь на организацию самозанятости в 30-дневный срок с момента прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока действия договора.

При заключении вышеуказанного договора ФИО1 был предупрежден, под роспись, об уголовной ответственности за нецелевое использование финансовой помощи и предоставлении недостоверных сведений.

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации серии ..., ... ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 ....

06 июля 2016 года ГКУ «Центр занятости населения по городу Владикавказ» был вынесен приказ за №... об оказании ФИО1 финансовой помощи в размере 150 000 рублей.

В соответствии с Заявкой на кассовый расход ... от 25 июля 2016 года ФИО1, на расчетный счет, была перечислена финансовая помощь в размере 150 000 рублей.

Как усматривается из выписки из ЕГРИП от 14.03.2019 года ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 21 июня 2017 года.

В связи с вышеизложенным ГКУ «Центр занятости населения по городу Владикавказ» 19.12.2018 года в адрес ФИО1 было направлено письмо за ..., в котором было указано на допущенное нарушение пункта 2.7 Договора ... от 29.06.2016 года – прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 21.06.2017 года, то есть до истечения 12-месячного срока.

В связи с чем, и в соответствии с пунктом 2.11 Договора, ФИО1 предлагалось в добровольном порядке возвратить полученные денежные средства в срок до 15.01.2019 года.

Данное письмо было направлено в адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением, что подтверждается представленными в материалы данного дела копиями почтовых реестров.

Однако указанные требования ФИО1 исполнены не были, что явилось основанием для обращения Комитета РСО-Алания по занятости населения в суд с настоящим иском.

Таким образом, судом было достоверно установлено, что заключая 29 июня 2016 года Договор № 31 о содействии самозанятости безработного гражданина ФИО1 действовал по своему усмотрению, своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9 ГК РФ), согласившись, в том числе, и на обязанность возвратить финансовую помощь на организацию самозанятости в 30-ти дневный срок в случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения 12-месячного срока.

Согласно части 2 статьи 1 ГК РФ - граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Как усматривается из положений ст.421 ГК РФ - граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

По правилам ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Согласно положениям статьи 401 ГК РФ - отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Из части 2 статьи 407 ГК РФ следует, что прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

В ходе рассмотрения настоящего дела, ответной стороной, в порядке ст.56 ГПК РФ и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, не было представлено никаких доказательств невиновности ФИО1 в нарушении условий договора № 31 от 29.06.2016 года, предусмотренные положениями статьи 401 ГК РФ.

При установленных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковое требование о взыскании со ФИО1 в пользу Комитета РСО - Алания по занятости населения сумму 150 000 рублей в полном объеме по приведённым выше основаниям.

Так, в соответствии с удовлетворенными исковыми требованиями, в пользу Комитета РСО - Алания по занятости населения подлежит взысканию сумма в размере 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое требование Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения к ФИО1 о взыскании суммы субсидии, - удовлетворить.

Взыскать со ФИО1 в пользу Комитета Республики Северная Осетия - Алания по занятости населения сумму в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца, со дня вынесения.

Судья В.Р. Аликов