Дело № 2-1454/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Наконечного С. И., при секретаре Баландиной Е.И., с участием старшего помощника прокурора Лозовицкой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Кировского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия восточных языков №4» о возложении обязанности обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха путем обеспечения помещений установками для обеззараживания воздуха, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кировского района г. Хабаровска обратился в суд с иском к МАОУ «Гимназия восточных языков №4» о возложении обязанности обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха путем обеспечения помещений установками для обеззараживания воздуха. В обоснование требований прокурор указал, что в соответствии с проведенной проверкой исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан в МАОУ «Гимназия восточных языков №4», установлено, что в нарушение требований Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», Руководства 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещения», учебные классы не оборудованы ультрафиолетовыми бактерицидными установками, отсутствует передвижной облучатель, для обеззараживания воздуха в классах при регистрации в них случаев заболевания ОРВИ и гриппа. В этой связи прокурор просил возложить на МАОУ «Гимназия восточных языков №4» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха путем обеспечения помещений образовательного учреждения установками для обеззараживания воздуха в соответствии с требованиями Р3.5.1904-04. «Руководства по использованию ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях».

В судебном заседании прокурор Лозовицкая А.А. заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, и настаивала на их удовлетворении. 

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО1 полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым контроль за исполнением Руководства Р 3.5.1904-04. 3.5, принятого в развитие положений Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществляют органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» было выдано Экспертное учреждение №№ от 26.08.2017 по оценке готовности учреждения к началу нового 2017-2018 учебного года без замечаний, что свидетельствует о соблюдении норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица.

Таким образом, обращение прокурора с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В силу положений ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статьей 18 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 24 Конвенции о правах ребенка государства - участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства - участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения. 

Государства - участники добиваются полного осуществления данного права и, в частности, принимают необходимые меры для: снижения уровней смертности младенцев и детской смертности; обеспечения предоставления необходимой медицинской помощи и охраны здоровья всех детей с уделением первоочередного внимания развитию первичной медико-санитарной помощи.

Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в дошкольных и школьных учреждениях.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно абзацам 2 и 4 статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 этого же Закона в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2.3., п. 2.1., п. 2.2 Руководства "Р 3.5.1904-04. «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях." (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004) ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в лечебно-профилактических, дошкольных, школьных, производственных и общественных организациях и других помещениях с большим скоплением людей. Ультрафиолетовое бактерицидное облучение воздушной среды помещений осуществляют с помощью ультрафиолетовых бактерицидных установок. Оно является санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятием, направленным на снижение количества микроорганизмов и профилактику инфекционных заболеваний и способствующим соблюдению санитарных норм и правил по устройству и содержанию помещений. Ультрафиолетовые бактерицидные установки включают в себя либо ультрафиолетовый бактерицидный облучатель, либо группу ультрафиолетовых бактерицидных облучателей с ультрафиолетовыми бактерицидными лампами и применяются в помещениях для обеззараживания воздуха с целью снижения уровня бактериальной обсемененности и создания условий для предотвращения распространения возбудителей инфекционных болезней. А в соответствии с п.5.11 Руководства "Р 3.5.1904-04." помещения I - V категорий, указанные в табл. 3, к которым, в том числе относятся школьные классы, должны быть оборудованы бактерицидными установками для обеззараживания воздуха.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено использование ультрафиолетовых бактерицидных установок в школьных классах общеобразовательных учреждениях. 

Ответом руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю №№ от 21.08.2018, а также письмом директора МАОУ «Гимназия восточных языков №4» доказано, что режим обеззараживания и очистки воздуха соблюдается в указанном общеобразовательном учреждении только в кабинете врача №№ и процедурном кабинете №№, которые оборудованы стационарными бактерицидными установками.

При таких данных суд признает установленным, что в МАОУ «Гимназия восточных языков №4», в нарушение приведенных выше, взаимосвязанных положений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не обеспечено использование ультрафиолетовых бактерицидных установок в школьных классах общеобразовательного учреждения. В этой связи доводы иска прокурора о том, что отсутствие передвижного облучателя в учреждении не позволит провести обеззараживание в школьных классах, при регистрации в них случаев заболевания ОРВИ и гриппом, являются обоснованными. 

Согласно статье 12 ГК РФ способы устранения как обстоятельств, послуживших основанием возникновения опасности причинения вреда, так и самой опасности в целом могут заключаться как в запрещении деятельности, создающей такую опасность, так и в возложении обязанности совершить действия, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность.

Как установлено судом, ответчиком не обеспечено наличие ультрафиолетовых бактерицидных установок для обеззараживания воздуха в школьных классах образовательного учреждения.

Оценивая установленные обстоятельства с учётом исследованных доказательств, суд пришел к выводу о том, что заявленный прокурором иск является обоснованным, который следует удовлетворить, возложив на ответчика обязанность по обеспечению школьных помещений установками для обеззараживания воздуха, поскольку ответчик обязан выполнять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, возложенные на него действующим законодательством за счет собственных средств.

При установленных судом обстоятельствах доводы представителя ответчика о готовности образовательного учреждения к началу школьного 2017-2018 года, не могут служить основанием для отказа в иске.

Исходя из положений ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что приобретение передвижной установки для обеззараживания воздуха потребует финансовых затрат, а также времени, необходимого для получения финансирования, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, приходит к выводу о том, что с учётом реальных возможностей ответчика ему следует установить срок для исполнения действий, к совершению которых он обязан по решению суда – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Кировского района г. Хабаровска – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия восточных языков №4» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха путем обеспечения помещений образовательного учреждения установками для обеззараживания воздуха в соответствии с требованиями "Р 3.5.1904-04. 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 29 октября 2018 года.

Судья: (подпись) 

Копия верна: Судья Наконечный С.И.