Дело № 2-498/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года г. Мытищи МО

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Захаренко Ю.В., при секретаре Лозовенко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании действия (бездействия) незаконным, об обязании назначить досрочную пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании действия (бездействия) незаконным, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, исходя из максимального размера подтвержденного заработка, а в случае отсутствия такового, исходя из среднего заработка в РФ на день подачи настоящего искового заявления. Просил также взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 70000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

В обоснование требований указано, что им было подано заявление по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, однако ответа на поданное заявление до настоящего времени не поступило. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие; просил рассмотреть дело по представленным доказательствам.

Представитель ответчика - по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Также поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что 10.04.2019 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В установлении истцу досрочной пенсии решением ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от 10.07.2019 года, отказано. 

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что в период с 15.07.1981 года по 16.04.1982 года истец работал в должности эл.монтера диспетчерского оборудования и телеавтоматики в РСУ-17 МГПО «Мослифт». С 01.08.1984 года по 17.06.1987 года – электромонтер диспетчерского оборудования и телеавтоматики в СУ № 17 по ремонту и наладке лифтов и объединенных диспетчерских систем ПО «Мослифт». С 29.06.1987 года по 21.06.1988 года – электрик в ПМК-280 «Новгороднечерноземстрой», С 20.07.1988 года по 14.08.1989 года – тепличник в колхозе им. Дзержинского. С 01.09.1989 года по 05.11.1992 года - электромонтер диспетчерского оборудования и телеавтоматики в СУ-17МГПО «Мослифт». С 16.11.1992 года по 14.01.1994 года – электромонтер в производственном кооперативе «Север». С 19.01.1994 года по 31.03.1996 года – электромонтер в Муниципальном Ремонтно-эксплуатационном предприятии № 42. С 20.05.1996 года по 30.04.1999 года – электрик в ТОО «Инжсеть». С 01.05.1999 года по 31.12.1999 года – электромонтер в Ремонтно-эксплуатационном предприятии № 21 СВАО. С 01.01.2000 года по 31.10.2000 года – электромонтер в ООО «Мирал-С». С 01.11.2000 года по 31.12.2002 года – электромонтер в ООО «Сириу-А». С 01.10.2009 года по 31.01.2013 года – электромонтер в ЗАО РСФ «Ремстройсервис». С 01.02.2013 года по 14.05.2013 года – электрик в ООО «Комквадрат». С 27.02.2014 года по 31.12.2014 года – дежурный электрик в ООО «М-Сервис». С 01.01.2015 года по 30.09.2015 года – электромонтер в ООО «ВЕК», с 01.10.2015 года по настоящее время – электрик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в ГБОУ г. Москвы «Жилищник района Лианозово» (л.д. 27-41). 

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно разделу XXXIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» электромонтеры по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23200000-19859), отнесены к должностям на работах с особо вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Разделом XIV «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство» предусмотрены «электрики участка», «электрики цеха». Работа в качестве «электрика» Списками №1, 2 не предусмотрена

В соответствии с пп. 4 и 5 Постановления Правительства от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно архивным справкам ГКУ «ЦОА Москвы» от 21.05.2019 года № 31423, от 30.05.2019 года № 34885, в периоды работы ФИО1 с 15.07.1981 года в должности электромотора диспетчерского оборудования и телеавтоматики в РСУ № 17 МГПО «Мослифт», с 01.08.1984 года по 17.06.1987 года, в должности электромотора диспетчерского оборудования и телеавтоматики СУ № 17 МГПО «Мослифт», с 01.09.1989 года по 05.11.1992 года в должности электромотора диспетчерского оборудования и телеавтоматики в СУ № 17 МГМП «Мослифт», с 19.01.1994 года по 31.03.1996 года в должности электромонтера в МРЭП № 42 СВАО, надбавка за вредные и особые условия труда из заработной платы не выделялась. 

Из ответа на запрос о проверке факта льготной работы истца от 15.04.2019 года № 206/13/15028 в качестве электрика в ТОО «Инжесть» с 20.05.1996 года по 31.12.1999 года следует, что организация снята с учета – ликвидация, дата статуса 24.04.2009 года. Кроме того, ТОО «Инжесть», как организация, имеющая рабочие места, работа на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, не зарегистрирована; документов для формирования наблюдательного дела не предоставлялось. При этом наименование профессии «электрик» не предусмотрено Списком № 2.

В соответствии с ответом на запрос по факту льготной работы истца в период с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года в ООО «Марфинец» в качестве электромонтера, организация снята с учета – ликвидация 22.03.2018 года. Организацией ООО «Марфинец» вопрос о праве работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда не поднимался; в отделе по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц наблюдательного дела не имеется. 

В ответе на запрос от 18.04.2019 года № 210-ФПП-И-2/15192 о проверке факта льготной работы истца за период с 01.10.2009 года по 31.01.2013 года в качестве электромонтера в ЗАО РСФ «Ремстройсервис», указано, что в Управлении ФПП ОКЗЛ формируется наблюдательное дело ЗАО РСФ «Ремстройсервис», в котором имеются копии учредительных, нормативных и других необходимых документов, Перечни рабочих мест по профессиям и должностям, предусмотренным Списком № 2 «электрогазосварщики», поименные списки с 1997 г., акты плановых документальных проверок. Списком №1, 2 профессия «электромонтер» не предусмотрена. 

Согласно ответа на запрос от 18.04.2019 года № 206/13/15566 о проверке факта льготной работы Истца за период с 01.01.2003 гола по 21.12.2004 года в ЗАО РЭП «Сириус А- Марфино», Перечни и Поименные списки на работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение не представляло, наблюдательного дело заведено не было.

Ответ на запрос от 16.04.2019 года № 206/13/15211 по факту льготной работы истца в период с 01.01.2006 года по 31.12.2007 года в ООО «ЖилРемСтрой» в качестве электромонтера, содержит сведения, что организация снята с учета – ликвидация 01.12.2017 гола. Кроме того, ООО «ЖилРемСтрой», как организация, имеющая рабочие места, работа на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, не зарегистрирована; документов для формирования наблюдательного дела не предоставлялось. 

В соответствии с ответом на запрос от 16.04.2019г года № 206/13/15210 по факту льготной работы истца в период с 01.01.2008 года по 19.06.2009 года в ООО «УЖК Марфино» в качестве электромонтера, Организация снята с учета – ликвидация 14.08.2018 года; ООО «УЖК Марфино», как организация, имеющая рабочие места, работа на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, не зарегистрирована; документов для формирования наблюдательного дела не предоставлялось. 

Из ответа на запрос от 16.04.2019 гола № 206/13/15227 по факту льготной работы истца в период с 01.01.2013г года по 14.05.2013 года в качестве электрика в ООО «КОМКВАДРАТ», усматривается, что Перечни и Поименные списки на работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение не представляло, наблюдательного дело сформировано не было. Разделом XIV «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство» предусмотрены «электрики участка», «электрики цеха». Работа в качестве «электрика» Списками №1, 2 не предусмотрена. Указанное Общество не производит уплату страховых взносов по дополнительному тарифу (в т.ч. по 2013 г.). Индивидуальные сведения на истца представлены «общим стажем» за 2013 г. 

В ответе на запрос от 22.04.2019 года № 206/13/15208 по факту льготной работы истца в период с 27.02.2014 года по 31.12.2014 года в качестве «дежурного электрика» в ООО «М-Сервис»», указано, что организация снята с учета – 19.01.2018 года. Перечни и Поименные списки на работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, не представляло, наблюдательного дело сформировано не было. Индивидуальные сведения на истца представлены «общим стажем» за период с 01.03.2014 года по 30.09.2014 года. Списком № 2 предусмотрены «электрики цехов, выполняющие ремонтные работы в металлургическом производстве (работа в условиях повышенных температур «горячего цеха». Согласно кода ОКВЭД 70.32 Общество выполняло работы по управлению недвижимом имуществом. Таким образом, работа в качестве «дежурного электрика» в ООО «М-СЕРВИС» не дает права Истцу на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №1, 2 в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ.

По сообщению ГБУ «ЦГАТО г. Москвы, подтвердить стаж истца за период работы в ПК «Север» невозможно, документы на хранение в архив не поступали и местоположение неизвестно.

Согласно ответа от 17.04.2019 года № 203/1-04-1950 о проверке факта льготной работы в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение истца с 01.01.2015 года по 30.09.2015 года в ООО «Век», в настоящее время организация зарегистрирована в ГУ-ГУ ПФР №6 по г. Москве и МО. При этом организация не заявляла о наличии рабочих мест с особыми условиями труда, Перечни и Поименные списки работников не представляла, наблюдательное дело в отделе ФПП ОКЗЛ не формировалось. Индивидуальные сведения сданы за период с 01.01.2015 года по 30.09.2015 года без кода льгот.

В соответствии с ответом от 14.05.2019г. № 206/13/18147 по факту работы истца за период с 01.10.2015 года по 25.03.2019 год в ГБУ «Жилищник района Лианозово» в качестве электрика (с 01.10.2015г. по 31.03.2016г.) и электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (с 01.04.2016 года по 25.03.2019 года), организация зарегистрирована в ГУ № 6 – 10.06.2015 года. Общество выполняет работы по управлению эксплуатацией жилого фонда. Перечни и Поименные списки не представлялись. Наблюдательное дело на организацию сформировано не было, проверки не проводились. Работа в качестве «электрика» за указанный период работы Списками №1, 2 не предусмотрена. Работа по профессии «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» в данной организации не относиться к Литейному производству и не предусмотрена Списками №1, 2 и не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом организация не производит уплату страховых взносов по дополнительному тарифу. 

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

Вместе с тем, из имеющейся в деле копии трудовой книжки истца, а также из других документах, невозможно сделать вывод о производстве и выполняемой истцом работе, которая бы давала право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2.

В отношении периодов работы ФИО1, протекавших после 01.01.1992 года, также невозможно сделать вывод о производстве и выполняемой истцом работе. Относимых и допустимых доказательств того, что истец, работая в должности электрика и электромонтера, был занят на работах с тяжелыми условиями труда, материалы дела не содержат и доказательств тому стороной истца не представлено. Доказательств того, что им в течение полного рабочего дня выполнялись работы, предусмотренные Списком № 2, в материалах дела не имеется. 

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства и нормы Закона, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании действия (бездействия) незаконным, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, исходя из максимального размера подтвержденного заработка, а в случае отсутствия такового, исходя из среднего заработка в РФ на день подачи настоящего искового заявления. 

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме, оснований, предусмотренных ст. 94, 98 ГПК РФ, для удовлетворения требований истца о взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 70000 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании действия (бездействия) незаконным, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, исходя из максимального размера подтвержденного заработка, а в случае отсутствия такового, исходя из среднего заработка в РФ на день подачи настоящего искового заявления, и в удовлетворении требований о взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 70000 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 18 января 2020 года

Судья: