Дело №12-211/2024

22RS0066-01-2024-005831-26

РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

г. Барнаул 21 ноября 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Ретивых А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации города Барнаула по Железнодорожному району города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.61 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации г. Барнаула по Железнодорожному району г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.61 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, признать его незаконным. В обоснование указывает, что после того как она не смогла осуществить транзакцию по банковскому платежу в кредитной организации ей пояснили, что имеет место блокировка расчетного счета. Впоследствии она узнала о возбужденном в её отношении исполнительном производстве. Указывает, что она не совершала административных правонарушений, которые могли бы повлечь привлечение её к административной ответственности. 

Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, однако, в доводах жалобы ФИО1 указывает, что на протяжении длительного времени ей ничего не было известно об оспариваемом постановлении, в судебном заседании заявлено ходатайство о восстановления срока на обращение в суд. В целях реализации права на судебную защиту суд приходит к выводу о восстановлении срока на обращение в суд. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в указанный в протоколе по делу об административном правонарушении период времени она не находилась в квартире по адресу: 

<

адрес>, она зарегистрирована и проживает совершенно по другому адресу. Кроме того, просила восстановить срок на обжалование постановления, уточнив, что ей оспаривается именно принятое постановление административной комиссии при администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а не акт, как ошибочно изначально указано в жалобе (заявлении). 

В судебном заседании представитель потерпевшего – ФИО3 возражал по доводам жалобы, просил оставить её без удовлетворения, пояснив, что совокупности доказательств достаточно для признания ФИО1 виновной в совершении указанного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО4 поддержал доводы жалобы, также пояснив, что доказательств явно недостаточно для признания ФИО1 виновной в совершении инкриминируемого правонарушения, она не проживала по указанному в протоколе адресу. Также имеют место процессуальные нарушения, в частности, ФИО1 не извещалась надлежащим образом о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении как и о месте и времени рассмотрения дела административной комиссией. 

Представитель административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Барнаула ФИО5 пояснил, что доказательственной базой по настоящему делу является заявление потерпевшего и пояснения свидетеля ФИО6, которых достаточно для признания ФИО1 виновной в нарушении режима тишины и покоя граждан. На уточняющие вопросы суда пояснил, что сведения о регистрации лица, привлекаемой к административной ответственности получены посредством выписке из ЕГРН, при этом данные Краевого адресного бюро не были истребованы. Соответственно, извещения по делу направлялись ФИО1 именно по адресу места совершения правонарушения, а не иному. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья районного суда принимает следующее решение. 

Согласно ст.61 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» нарушение установленного законом Алтайского края запрета нарушения тишины и покоя граждан, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Не допускается нарушение тишины и покоя граждан, в частности, в квартирах и помещениях общего пользования в многоквартирных домах, жилых домах, жилых помещениях и помещениях общего пользования в общежитиях (пункт 1 статьи 2 Закона Алтайского края от 6 декабря 2017 года № 95-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края»).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Алтайского края «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края» не допускается нарушение тишины и покоя граждан с 22 часов 00 минут до 8 часов 00 минут в будние дни (с понедельника по пятницу включительно). 

Пунктом 4 этой же статьи предусмотрено, что не допускается нарушение тишины и покоя граждан с 20 часов 00 минут до 9 часов 00 минут в будние дни и по субботам, круглосуточно в воскресенье и в установленные в соответствии с федеральным законодательством нерабочие праздничные дни в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 настоящего Закона, в части действий, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

Требования настоящего пункта не распространяются на указанные действия в случае их совершения в жилом помещении дома (многоквартирного дома) в течение полутора лет со дня ввода его в эксплуатацию.

В соответствии с пунктами 1,2 части 1 статьи 4 названного Закона к действиям, нарушающим тишину и покой граждан, относятся использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организациях досуга, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан; крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах и иные громкие звуки (действия), повлекшие нарушение тишины и покоя граждан.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно частям 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Требования к постановлению по делу об административном правонарушении содержатся в ст.29.10 КоАП РФ, в частности, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления (ч.1 указанной статьи).

Из требований ч.5 следует, что постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. 

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2). 

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства должны подтверждаться собранными по делу доказательствами, подлежащими оценке на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния

Из представленных материалов дела (оспариваемого постановления) усматривается, что ФИО1 обвиняется в нарушении режима тишина и покоя граждан ДД.ММ.ГГГГ с 00 часов 01 минуты по ДД.ММ.ГГГГ 02 часа 09 минут по адресу: 

<

адрес> громко топала, кричала, громко разговаривала по телефону. 

То есть ФИО1 нарушены положения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории 

<

адрес>».

Вместе с тем, в материалах дела имеются акты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что главным специалистом организационно-контрольного управления администрации 

<

адрес> в связи с фактом нарушения режима тишины, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в 00. 01 час осуществлялось посещение дома по адресу: 

<

адрес>, однако дверь в квартиру никто не открыл, подтвердить заявление ФИО7 по факту нарушения тишины и покоя граждан, а также установить лицо нарушавшее тишину не представилось возможным. 

Кроме пояснений свидетеля ФИО6 о имевшем место в ночь с 20 на ДД.ММ.ГГГГ нарушении режима тишины и покоя граждан со стороны ФИО1, иные доказательства по делу отсутствуют. 

При этом указанные пояснения безусловно не свидетельствуют о совершении правонарушения именно ФИО1 в указанное время, которая последовательно сообщала в ходе судебного разбирательства, что не проживает по адресу: 

<

адрес>. 

Иных доказательств совершения правонарушения ФИО1 материалы дела не содержат. 

В материалах дела имеется карточка обращения в дежурную часть отдела полиции ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 15 минут о том, что шумят соседи, громко разговаривают, орут, топают, не реагируют, однако, фактических данных на основании которых возможно прийти к выводу виновности ФИО1, как того требуют положения ст.26.2 КоАП РФ, не получено. 

Учитывая вышеизложенное, доводы ФИО1 о непричастности к совершению правонарушения материалами дела не опровергнуты. 

Данный подход согласуется как с материалами дела, так и со сложившейся судебной практикой (решение судьи 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ дело №, 22RS0№-68, постановление 8 КСОЮ №). 

Помимо этого, суд отмечает, что ФИО1 не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела, поскольку сведения о месте регистрации получены лишь посредством выписке из ЕГРН, без получения данных из Краевого адресного бюро.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена на должностное лицо, вынесшее постановление.

В материалах дела отсутствуют безусловные доказательства, подтверждающие нарушение ФИО1 тишины и покоя граждан ДД.ММ.ГГГГ в период с 00 часов 01 минуты по 02 часа 09 минут при изложенных в протоколе обстоятельствах. 

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенное, а также истечение предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока привлечения к административной ответственности, оспариваемое постановление подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии г. Барнаула по Железнодорожному району г. Барнаула от 18 июня 2024 года № 01-03-0263-24 в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по статье 61 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.Е. Ретивых