Судья: фио 	 	 дело № 7-419/2026

Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2026 года адрес

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобам с дополнениями Минушкиной А.И. и фио в защиту ООО «РСС-Сервис» на постановление судьи Таганского районного суда адрес от 30 марта 2023 года, которым общество с ограниченной ответственностью «РСС-Сервис», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

У С Т А Н О В И Л:

26 декабря 2022 года инспектором отдела ОКПИГ УВМ ГУ МВД России по адрес в отношении ООО «РСС-Сервис» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Таганский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобах, поданных в Московский городской суд, защитники просят обжалуемое постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на наличие существенных нарушений норм процессуального права, допущенных в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника фио, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьёй 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 115-ФЗ) определено, что под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 13.3 того же Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Признавая ООО «РСС-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, судья районного суда установил, что 14 апреля 2022 года в 09 час. 50 мин. по адресу: адрес, г.адрес, с.адрес, адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОКПИГ УВМ ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения ООО «РСС-Сервис» в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, не имеющего патента либо разрешения на осуществление трудовой деятельности в адрес.

Вместе с тем, признать законным постановление, вынесенное судом первой инстанции, нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом

Согласно положениям ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ).

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 25.1 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, из содержания вышеуказанных норм следует, что порядок производства по делу об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делy об административном правонарушении.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что вышеуказанные положения закона в ходе производства по делу об административном правонарушении соблюдены не были.

Из постановления судьи Таганского районного суда адрес от 30 марта 2023 года следует, что законный представитель ООО «РСС-Сервис» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие участников судебного процесса.

Одновременно с этим, из материалов дела следует, что определением судьи районного суда от 23 марта 2023 года судебное заседание по настоящему делу было назначено на 30 марта 2023 года в 15 час. 00 мин.

Согласно доводам жалобы представители ООО «РСС-Сервис» фио и фио в назначенное время явились в Таганский районный суд адрес для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении с целью отложения судебного заседания для ознакомления с материалами дела, однако судьёй Таганского районного суда адрес не были допущены к участию в деле в связи с ненадлежащим оформлением доверенности.

Ссогласно данным журнала посещений Таганского районного суда адрес 30 марта 2023 года в Таганский районный суд адрес явились защитники фио (в 14 час. 41 мин.) и фио (в 14 час. 57 мин.).

Изложенное подтверждается электронной копией журнала учёта посетителей Таганского районного суда адрес.

Стороной защиты представлена доверенность, выданная ООО «РСС-Сервис» на фио 30 марта 2023 года, в которой поименовано право фио представлять интересы Общества, в том числе в Таганском районном суде адрес по делам об административных правонарушениях в отношении Общества.

Какие-либо иные доверенности на имя фио и фио, действовавшие по состоянию на 30 марта 2023 года, в связи с неправильным оформлением которых указанные лица не были допущены судом первой инстанции к участию в настоящем деле в качестве защитников ООО «РСС-Сервис», материалы дела не содержат.

Таким образом, возможность принимать участие в судебном заседании явившимся защитникам ООО «РСС-Сервис» судьёй районного суда фактически предоставлена не была.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении, судом первой инстанции не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу, в том числе – права на защиту. Установленные нарушения процессуальных требований являются существенными.

С учётом изложенного, постановление судьи Таганского районного суда адрес от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «РСС-Сервис» не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «РСС-Сервис» подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника Минушкиной А.И. – удовлетворить.

Постановление судьи Таганского районного суда адрес от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РСС-Сервис» отменить.

Производство по делу – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда	 	 Козлов И.П.