Дело № 12-206/2020

РЕШЕНИЕ

29 июля 2020 года в городе Юрга Кемеровской области судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы Управления жилищно-коммунального хозяйства города Юрга на постановление государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от 8.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от 8.06.2020 г. по делу об административном правонарушении по статье12.33 КоАП РФ, Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Юрга назначено административное наказание - административный штраф 300000 рублей.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Юрга подана жалоба с просьбой об отмене постановления, прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.

Защитником Лихачевой К.А. поддержана жалоба по указанным в ней основаниям.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводам, изложенным ниже.

На основании требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии с содержанием статьи 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

На основании п. 1.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Согласно требованиям п. 1.2 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии; дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

В силу п. 1 статьи 3 федерального закона от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

П. 6 статьи 29 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно протоколу об административном правонарушении Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Юрга допущено нарушение правил содержания в безопасном для дорожного движения покрытия внутри дворового проезда на улице Заводская в районе дома № 2 города Юрга в виде установки бетонного блока, выявленного 24.04.2020 г. в 17.00 часов в ходе проверки сообщения о правонарушении.

На основании вышеуказанных обстоятельств вынесено постановление по делу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из статьи 12.33 КоАП РФ следует, что создание помех для дорожного движения может быть только умышленным действием. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. В деле отсутствуют доказательства наличия умысла

В силу статей 24.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ в ходе производства по делу должны быть установлены, указаны в постановлении обстоятельства правонарушения, а принятое должностным лицом постановление должно быть мотивированным.

В ходе производства по делу вышеуказанные требования не выполнены.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат фактических данных создания помех в дорожном движении Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Юрга, поэтому выводы должностного лица в постановлении о его виновности в совершении административного правонарушения ими не подтверждены.

В то время как для доказанности выполнения Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Юрга объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ, необходимо наличие доказательств, подтверждающих умышленное создание помех в дорожном движении.

В силу п. 1.2 вышеуказанных Правил дорожного движения дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, поэтому необходимо установление факта создания препятствий в движении в пределах дорог.

Исходя из вышеизложенных понятий, определенных федеральным законом от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вышеуказанными Правилами дорожного движения, имеющиеся в материалах дела доказательства не позволяют с достоверностью определить непосредственное место, на котором размещен бетонный блок, как дорогу.

Выводы обжалуемого постановления должностного лица о том, что Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Юрга допущено умышленное создание помех в дорожном движении, не обоснованы исследованными доказательствами.

Вменение судьёй дополнительных обстоятельств, не указанных в обжалуемом постановлении, невозможно, так как ухудшение положения лица, привлечённого к ответственности, при рассмотрении его жалобы на постановление по делу недопустимо.

При таких обстоятельствах подлежит отмене постановление государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от 8.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 КоАП РФ, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства города Юрга прекращению производство по делу на основании п. 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья, руководствуясь статьями 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от 8.06.2020 г. по делу об административном правонарушении по статье 12.33 КоАП РФ, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства города Юрга прекратить производство по делу в силу п. 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Е.С. Тимофеева