Дело № 2а-39/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Глядянское «19» февраля 2018 года

Притобольный районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Папуловой С.А., 

при секретаре Козловой Е.П.,

рассмотрел в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Кургану к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Кургану обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 17.09.2013 года, снят с налогового учета 26.03.2015 года и утратил статус индивидуального предпринимателя на основании собственного решения, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 6, ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», с последующими изменениями, ФИО1 в этот же период был зарегистрирован в качестве страхователя в УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонном). Согласно п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212 – ФЗ) индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам являются плательщиками страховых взносов. Частью 1 статьи 18 Закона № 212 – ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Частью 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона № 212 – ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст. 5 этого же Закона (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой) уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Стоимость страхового года – сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному социальному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ч.2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (ч.2 ст. 13 Закона № 212 – ФЗ). В связи с изложенным, размер страховых взносов для должника составляет:

- в 2013 году – 35 664,66 руб., в том числе 32 479,20 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 3 185, 46 руб. – в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

- в 2014 году - 20 727, 53 руб., в том числе 17 328, 48 руб., на страховую часть 3 999,05 руб. – в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу положений п.2 ст. 16 Закона № 212 – ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом, но в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариусу, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (п.8 ст. 16 Закона №212-ФЗ). Должник указанную обязанность по уплате страховых в ПФР, ФФОМС исполняет ненадлежащим образом, поскольку в названный выше срок такие взносы уплачены им не в полном объеме. В соответствии со ст.25 Закона № 212-ФЗ за неуплату (неполную уплату) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование плательщику страховых взносов были начислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки исполнения обязательства по уплате. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора перед обращением в суд ФИО1 в порядке ст. 22 Закона № 212 – ФЗ было направлено требование № № от 16.11.2016 года, с указанием суммы пени и с предложением уплатить её в добровольном порядке. Однако до настоящего времени задолженность не погашена. 

Таким образом, задолженность ФИО1 на момент направления ему указанных требований по страховым взносам и пени составила: 

5 307, 27 руб.- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за расчетный период 2013 – 2015 (КБК №);

444, 78 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за расчетный период 2013 – 2014 (КБК №);

939, 24 руб. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетный период календарный год 2013 – 2015 (КБК №).

Согласно ст. 21 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафов с физических лиц, утративших статус индивидуальных предпринимателей, а также адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, производится в судебном порядке. С 1 января 2017 года согласно Федеральному закону от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» на ФНС возложены функции по администрированию страховых взносов.

В соответствии со ст. 95 Кодекса административного судопроизводства лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Пропуск налоговым органом срока для обращения в суд с иском связан с «переходным периодом» передачи функций контроля и администрирования страховых взносов ФНС России, несвоевременной передачей материалов дела по взысканию страховых взносов, а также с проблемой не отражения страховых взносов в информационных ресурсах налогового органа. В соответствии с главой 11.1 КАС РФ по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций выдается судебный приказ. 

Однако из представленного заявления следует, что ИФНС России по г. Кургану в связи с пропуском установленного п.3 ст.48 НК РФ срока заявлено ходатайство о его восстановлении. Рассмотрение заявленного инспекцией требования невозможно без разрешения выше ходатайства, следовательно усматривается наличие спора о праве, что является основанием для рассмотрения в порядке искового производства. 

Просит восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с ФИО1 

Взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам и пени в размере 6 691,29 рублей, в том числе:

- 5 307, 27 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за расчетный период 2013 – 2015 (КБК №);

- 444, 78 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за расчетный период 2013 -2014 (КБК №);

- 939, 24 руб. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетный период календарный год 2013 – 2015 (КБК №).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки (л.д.34). 

Административный ответчик ФИО1 с административным иском не согласился, с восстановлением пропущенного процессуального срока также не согласился, считает причину пропуска срока обращения в суд неуважительной. 

Выслушав мнение административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит причину пропуска процессуального срока для обращения в суд неуважительной.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 5 Закона № 212 от 24.07.2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, обязанными в силу указанных законов производить обязательные платежи в Пенсионный фонд Российской Федерации – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212 – ФЗ) индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов. 

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 212 – ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. 

Частью 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона № 212 – ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст. 5 этого же Закона (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой) уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Стоимость страхового года – сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному социальному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации.

Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ч.2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (ч.2 ст. 13 Закона № 212 – ФЗ). 

В силу положений п.2 ст. 16 Закона № 212 – ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом, но в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариусу, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (п.8 ст. 16 Закона №212-ФЗ). 

Законодателем установлена последовательная в этапах процедура принудительного исполнения обязанности по уплате налога с регламентированными порядком и сроками, относящимися к каждой из них.

В силу п.1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для предъявления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.1,2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. 

В соответствии с п.2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее 2 месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика- организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление о взыскании недоимки по налогам может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. 

Согласно ст. 21 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафов с физических лиц, утративших статус индивидуальных предпринимателей, а также адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, производится в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, снят с налогового учета 26.03.2015 года, о чем в деле имеется Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.16), и не оспаривается ответчиком в судебном заседании.

В связи с выявленной органом контроля за уплатой страховых взносов задолженности плательщика страховых взносов административным истцом 16.11.2016 в адрес ответчика было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней (л.д.5).

При этом, в Притобольный районный суд с административным исковым заявлением о взыскании суммы недоимки по страховым взносам налоговый орган обратился только 16.01.2018г., то есть за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации.

При подаче административного искового заявления в суд, налоговым органом представлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления.

В обоснование уважительности причин пропуска срока налоговый орган указал, что в связи с переходным периодом передачи функций контроля и администрирования страховых взносов ФНС России, несвоевременной передачей материалов дела по взысканию страховых взносов, а также с проблемой не отражения страховых взносов в информационных ресурсах налогового органа не успели своевременно принять меры для взыскания.

В соответствии с п.3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 95 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Так как законодатель не установил критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, данный вопрос решается судом с учетом обстоятельств дела.

Передача функций контроля и администрирования страховых взносов ФНС России, несвоевременная передача материалов по взысканию страховых взносов, изменение информационного комплекса учета налоговых обязательств само по себе уважительной причиной пропуска срока, по мнению суда, не является, в связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, что влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Кургану к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения путем принесения апелляционной жалобы через Притобольный районный суд Курганской области.

Председательствующий: С.А. Папулова.