Дело № 2-10097/2024

УИД: 50RS0001-01-2024-010380-85

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

<

адрес> 23 октября 2024 г.

Балашихинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при секретаре судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу № отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, предъявила к ответчику Филиалу № отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> иск, в котором просила суд признать незаконным отказ в назначении досрочной пенсии, включить в страховой стаж период работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 1 год 10 мес. 24 дня), назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права. В обоснование требований указав, что ФИО1 обратилась в Филиал № Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и М.О. за назначением досрочной страховой пенсии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа с педагогическим условиями труда, который согласно представленным документам составляет 23 год 2 мес. 5 дней при требуемом стаже 25 лет. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № в должности воспитателя с 13.11.1995г. по 06.10.1997г. (итого 1 год 10 мес. 24 дня), поскольку Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указанное учреждение не предусмотрено. Не зачтен в стаже периоды работы на 0,75 ставки в Детском саду № «Улыбка» в должности воспитателя: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 22 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 1 дн.). Истец работала и исполняла свои трудовые обязанности в муниципальном учреждении, отсутствие в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002г. № учреждение Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № не является основанием для не внесения в стаж дающее право на досрочное назначение пенсии. Муниципальное учреждение - это организация, созданная органом местного самоуправления для осуществления управленческих, социально- культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №, подразумевает бюджетное финансирование, соответственно попадает под список Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Филиалу № отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от ДД.ММ.ГГГГ N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Филиал № Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Филиала № Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 23 года 02 месяца 05 дней.

Из подсчета педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком исключены следующие периоды работы ФИО1:

- период работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № в 

<

данные изъяты>, вышеуказанное учреждение не предусмотрено;

- период работы на 

<

данные изъяты>

- период отпуска по 

<

данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГг.;

Из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исключены отпуска без сохранения заработной платы (согласно выписки из индивидуального лицевого счета и акту документальной проверки от 06.06.2024г., акту документальной проверки 

<

данные изъяты> настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков». Включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отпусков без сохранения средней заработной платы названными Правилами, не предусмотрено.

Разрешая исковые требования в части включения в страховой стаж истца период работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 1 год 10 мес. 24 дня), суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в разделе «Наименование должностей» поименованы должности воспитателя и учителя; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования (пункт 1.1.).

Согласно пп. 16, 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно представленным в материалы дела документам, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность пом. воспитателя в МБДОУ «ЦРР Детский сад №»; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, а также административный отпуск по семейным обстоятельствам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Таким образом, педагогический стаж работы ФИО1 в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 1 год 9 мес. 26 дней (за вычетом отпусков без сохранения зарплаты).

В судебном заседании достоверно установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, занимаемая истцом должность и деятельность учреждения, являющегося по своей направленности образовательным, соответствующим положениям Списка должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в связи с чем и учитывая, что данные периоды протекали до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем подтверждения выполнения педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, не требуется, суд приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом из указанного выше периода из специального стажа подлежат исключению периоды отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период административного отпуска по семейным обстоятельствам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку периоды отпусков без сохранения заработной платы, не являясь периодами работы, в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включению не подлежат.

Таким образом, стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ составлял 25 лет.

В соответствии п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приложением N 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено постепенное увеличение срока назначения страховой пенсии по старости лицам, выработавшим необходимый стаж, а именно на 2019 г. страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, на 

<

данные изъяты> со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, 2023 г. и последующие годы- не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку с учетом положений приложения N 7 Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» права на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца на дату обращения не возникло, истцом заявлены требования об установлении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в данной части. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Филиала № отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости, в части отказа включения в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № в должности воспитателя (1 год 9 мес. 26 дней).

Обязать Филиала № отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> включить в стаж педагогической деятельности, дающий право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 мес. 26 дней). в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Л. Кулакова

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Л. Кулакова