Дело № 12-197/2025

РЕШЕНИЕ

26 августа 2025 года г. Узловая Тульская область

Судья Узловского районного суда Тульской области Кузьминов А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя по доверенности ООО «Корзинка-6» ФИО1 на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 07.05.2025 № 26-07/7 в отношении ООО «Корзинка-6» по ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», 

установил:

постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 07.05.2025 № 26-07/7, ООО «Корзинка-6» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель по доверенности Общества ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить.

В обоснование жалобы указывает, что Общество не было своевременно уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, который рассмотрен 07.05.2025 с вынесением по результатам обжалуемого постановления, вместе с тем, Общество уведомлено о рассмотрении протокола об административном правонарушении лишь 14.05.2025 посредством получения почтового отправления.

Также указывает на малозначительность административного правонарушения, одновременно выражая несогласие с выводами административной комиссии о загрязнении фасада.

Помимо этого, обращает внимание на несоразмерность назначенного административного штрафа вменяемому административному правонарушению.

В судебное заседание представитель по доверенности Общества ФИО1 не явилась, о рассмотрении жалобы с ее участием, как и об отложении судебного заседания не ходатайствовала, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, с учетом изложенного, судья счел возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Представители по доверенностям Общества ФИО2 и ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель по доверенности административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район ФИО4 в судебном заседании поддержала в полном объеме отзыв на жалобу, просила оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. Также пояснила, что Общество извещалось надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, которое состоялось 07.05.2025, посредством почтового отправления, иные способы извещения не использовались.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Изучением представленных материалов установлено, что ФИО1 соблюден срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Статьей 8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 07.05.2025 № 26-07/7 выводы о том, что 14.03.2025 в ходе проведения обследования на территории муниципального образования г. Узловая Тульской области выявлено нарушение п. 2.10.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования города Узловая Узловского района от 30.07.2020 № 27-133, а именно, ненадлежащее содержание Обществом нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, выраженное в грязном фасаде, отсутствии вывески, частичном разрушении плитки ступеней входной группы.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о том, что основным условием рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте судебного заседания, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должно быть проинформировано заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица. 

Как следует из материалов дела, рассмотрение протокола об административном правонарушении от 10.04.2025 № 30 в отношении Общества, назначено к рассмотрению административной комиссией администрации муниципального образования Узловский район на 07.05.2025, о чем вынесено определение от 22.04.2025 № 10, копия которого направлена в адрес Общества посредством почтового отправления.

Как следует из протокола заседания административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 07.05.2025 № 26-08/9, члены административной комиссии пришли к выводу о надлежащем извещении Общества о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, и о возможности рассмотрения данного протокола в отсутствие представителя Общества.

Вместе с тем, как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80083308066400, извещение о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, назначенного на 07.05.2025, вручено представителю Общества 14.05.2025.

Кроме того, исходя из данных указанного отчета, почтовое отправление прибыло в место вручения 29.04.2025, следовательно, по состоянию на 07.05.2025 срок временного хранения извещения, предусмотренный пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», не истек. 

То есть, на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления – 07.05.2025, Общество не было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении. 

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией администрации муниципального образования Узловский район не соблюден, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия представителя Общества, в отсутствие сведений о том, что Общество извещено о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.

Невыполнение административной комиссией администрации муниципального образования Узловский район требований о надлежащем извещении Общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену обжалуемого постановления.

Указанное нарушение норм КоАП РФ не может быть восполнено судьей Узловского районного суда Тульской области при рассмотрении жалобы заявителя на постановление.

В связи с изложенным, постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 07.05.2025 № 26-07/7 в отношении ООО «Корзинка-6» по ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Узловском районном суде Тульской области истек срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении настоящей жалобы судья Узловского районного суда Тульской области, проверив доводы заявителя, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о том, что иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 07.05.2025 № 26-07/7 в отношении ООО «Корзинка-6» по ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Э. Кузьминов