Дело № 2-3893/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Гунгера Ю.В.

при секретаре Потаниной Е.С.,

рассмотрев 07 ноября 2017 года в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска об обязании назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ответчику ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование указав, что обратилась с заявлением в ГУ - УПФР в Центральном АО г. Омска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик отказал истице в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих вида работ. Ответчик не включил в стаж работы истицы период работы с 01.04.1989 г. по 28.09.1993 г. в должности акушерки в 

<

данные изъяты> №, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.04.1989 г. по 15.08.1989 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.02.2015 г. по 20.03.2015 г., с 26.06.1995 г. по 18.07.1995 г., с 12.10.1998 г. по 23.10.1998 г., а также периоды: с 10.03.2000 г. по 06.04.2000 г., с 22.06.2000 г. по 30.06.2000 г., с 19.01.2005 г. по 15.02.2005 г., с 06.10.2005 г. по 02.11.2005 г., с 12.03.2008 г. по 13.08.2008 г., 06.05.2008 г., с 01.09.2008 г. по 05.09.2008 г., с 07.09.2009 г. по 1 1.09.2009 г., с 12.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 08.12.2009 г. по 11.12.2009 г., с 18.02.2010 г. по 19.03.2010 г., с 11.10.2010 г. по 15.10.2010 г., 08.08.2011 г., с 29.12.2011 г. по 30.12.2011 г., 20.02.2012 г..

Просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии указанные выше периоды, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ГУ-УПФР в ЦАО г. Омска назначить таковую с 27.01.2017 года, т.е. с момента обращения истца в Пенсионный фонд.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, при этом дополнила, что период с 27.02.2015 года по 20.03.2015 года является курсами повышения квалификации, в данный период помимо курсов по основной работе, она еще работала на полставки. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска по доверенности (л.д. 59) ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, дала пояснения, аналогичные отзыву на исковое заявление (л.д. 60-61), из которого следует, что не зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 01.04.1989 г. по 28.09.1993 г. в должности акушерки в 

<

данные изъяты> № не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, так как документами не подтверждена работа в сельской местности. Кроме того, период работы с 06.12.1989 г. по 28.09.1993 г. в должности акушерки в стационаре не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, так как не подтверждена работа в отделении хирургического профиля стационара. Период работы с 01.12.1991 г. по 28.09.1993 г. в должности акушерки в 

<

данные изъяты> не зачтен в специальный стаж в соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, так как согласно пункта 15 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 г. № 1-1- У « О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для уточнения факта льготной работы сделан запрос в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Северо-Казахстанской области. Документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии во старости, не поступили. Отпуск по уходу за ребенком с 01.04.1989 г. по 15.08.1989 г. не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, так как льготному исчислению подлежат только периоды работы. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными, в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не зачтен в стаж на соответствующих видах работ периоды работы на 0,5 ставки в должности медсестры БУЗ « Городская поликлиника № 13» с 27.02.2015 г. по 20.03.2015 г., так как периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Работа на полную ставку не подтверждена. Не зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды с 10.03.2000 г. по 06.04.2000 г., с 22.06.2000 г. по 30.06.2000 г., с 19.01.2005 г. по 15.02.2005 г., с 06.10.2005 г. по 02.11.2005 г., с 12.03.2008 г. по 13.08.2008 г., 06.05.2008 г., с 01.09.2008 г. по 05.09.2008 г., с 07.09.2009 г. по 1 1.09.2009 г., с 12.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 08.12.2009 г. по 11.12.2009 г., с 18.02.2010 г. по 19.03.2010 г., с 11.10.2010 г. по 15.10.2010 г., 08.08.2011 г., с 29.12.2011 г. по 30.12.2011 г., 20.02.2012 г. не зачтены в специальный стаж, так как в соответствии с ч.2 ст.14 ФЗ « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа ( в том числе и специального) периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ « Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования - 30.01.2001 г. За вышеуказанные периоды работодателем не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. Продолжительность льготного стажа ФИО1 определена с исключением вышеуказанных периодов и составила с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, с учетом постановления п. 3,4 ст.30 Закона № 400-ФЗ, Постановления Конституционного Суда № 2-П – 25 лет 17 дней. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 ФЗ о трудовых пенсиях данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» и при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ о трудовых пенсиях.

Из вышеприведенного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

Судом установлено, что 27.01.2017 года истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчиком было отказано, о чем вынесено решение от 17.08.2017 № в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Из решения об отказе в установлении пенсии от 17.08.2017 № (л.д. 10-12) следует, что комиссия определила размер стажа на соответствующих видах работ с учетом п. 3-4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, Постановления Конституционного Суда № 2, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 – 25 лет 17 дней, при этом комиссия рекомендовала не учитывать в специальный стаж период работы с 01.04.1989 г. по 28.09.1993 г. в должности акушерки в 

<

данные изъяты> не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, так как документами не подтверждена работа в сельской местности. Кроме того, период работы с 06.12.1989 г. по 28.09.1993 г. в должности акушерки в стационаре не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, так как не подтверждена работа в отделении хирургического профиля стационара. Период работы с 01.12.1991 г. по 28.09.1993 г. в должности акушерки в 

<

данные изъяты> не зачтен в специальный стаж в соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, так как согласно пункта 15 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 г. № 1-1- У « О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для уточнения факта льготной работы сделан запрос в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Северо-Казахстанской области. Документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не поступили. Отпуск по уходу за ребенком с 01.04.1989 г. по 15.08.1989 г. не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, так как льготному исчислению подлежат только периоды работы. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными, в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не зачтен в стаж на соответствующих видах работ периоды работы на 0,5 ставки в должности медсестры БУЗ « Городская поликлиника № 13» с 27.02.2015 г. по 20.03.2015 г., так как периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Работа на полную ставку не подтверждена. Не зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды с 10.03.2000 г. по 06.04.2000 г., с 22.06.2000 г. по 30.06.2000 г., с 19.01.2005 г. по 15.02.2005 г., с 06.10.2005 г. по 02.11.2005 г., с 12.03.2008 г. по 13.08.2008 г., 06.05.2008 г., с 01.09.2008 г. по 05.09.2008 г., с 07.09.2009 г. по 1 1.09.2009 г., с 12.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 08.12.2009 г. по 11.12.2009 г., с 18.02.2010 г. по 19.03.2010 г., с 11.10.2010 г. по 15.10.2010 г., 08.08.2011 г., с 29.12.2011 г. по 30.12.2011 г., 20.02.2012 г. не зачтены в специальный стаж, так как в соответствии с ч.2 ст.14 ФЗ « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа (в том числе и специального) периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ « Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования - 30.01.2001 г. За вышеуказанные периоды работодателем не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика на основании следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464. 

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца, а работа среднего медицинского персонала независимо от наименования отделения палат хирургического профиля стационара - один год работы за 1 год 6 месяцев.

Указанные условия действовали до 01.11.1999 г., то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Вопросы включения в стаж работы периодов работы с ноября 1999 года регулируются Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Так, пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лиц, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (подпункт "а"); лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (подпункт "б").

В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года.

В указанном Перечне из числа среднего медицинского персонала предусмотрены акушерки отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерского, акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности; гинекологического, родового (родильного).

Ранее действовавший аналогичный Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066. В этом Перечне из числа среднего медицинского персонала также предусмотрены акушерки перевязочных отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности; гинекологического, родового (родильного).

Больничные учреждения всех типов входят в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшему до 1 октября 1993 года.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, также установлены штатные нормативы должности акушерок в отделении (палатах) патологии беременности (п. 1.2.1.4.)

Согласно Приказу Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999 г., утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от 17 июля 2001 года № 2954-16 и Пенсионного фонда РФ 23 июля 2001 года № 06-25/6023, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 года за периоды до 01 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из архивной справки № от 10.07.2017 года (л.д. 28-29) следует, что ФИО4 приказом от 24.04.1989 года № принята в качестве акушерски с 01.04.1989 г. (после окончания медицинского училища), приказом от 08.07.1989 года № предоставлен оплачиваемый отпуск по уходу за грудным ребенком с 01.04.1989 г. по 15.08.1989 г., приказом от 01.11.1989 года № после декретного отпуска приступила к работе в качестве акушерки в амбулаторию с 01.11.1989 г., приказом от 01.12.1989 года № переведена в качестве акушерки в стационар с 06.12.1989 года, приказом от 28.09.1993 года № уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства с 28.09.1993 года.

В соответствии со справкой-подтверждением № (л.д. 32), в период с 1989 г. по 1993 г. ФИО1 работала в родильном отделении 

<

данные изъяты>, родильное отделение является хирургическим профилем. 

Согласно справке № от 02.11.2017 года, в селе Карагога по состоянию на 01.11.2017 года проживает 1909 человек. Решением Северо-Казахстанского Облисполкома от 16.12.1970 года № в Карагогинчском сельсовете установлено наименование села Карагога вместо Карагуга. Постановлением главы Северо-Казахстанской областной администрации от 12.01.1994 г. № в составе 

<

адрес> образован Карагогинской сельский округ с центром в селе Карагога. На основании Указа Президента Республики Казахстан № от 23.11.2000 года 

<

адрес> переименован в район Магжана ФИО5. 

Таким образом, в спорный период истица работала в сельской местности акушеркой в родильном отделении ФИО6 

<

данные изъяты>, которое относится к отделениям хирургического профиля, в связи с чем, период работы с 01.04.1989 года по 28.09.1993 года подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев (как 1 год за 1 год 3 месяца плюс как 1 год за 1 год 6 месяцев), поскольку истица осуществляла непосредственно работу акушерки в родильном отделении и имели место в сельской местности.

Также суд не может согласиться с позицией ответчика относительно не включения в специальный стаж истицы периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком 01.04.1989 г. по 15.08.1989 г. в льготном порядке на основании следующего. 

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж вышеуказанного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.04.1989 года по 15.08.1989 года в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев, поскольку данный отпуск начался до 06.10.1992 года, а работа в должности, в которой работал истец в тот период, подлежала включению в специальный стаж в льготном порядке.

Также суд не может согласиться с позицией ответчика относительно не включения в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.06.1995 г. по 18.07.1995 г., с 12.10.1998 г. по 23.10.1998 г., с 10.03.2000 г. по 06.04.2000 г., с 19.01.2005 г. по 15.02.2005 г., с 06.10.2005 г. по 02.11.2005 г., с 18.02.2010 г. по 19.03.2010 г., с 27.02.2015 г. по 20.03.2015 г.. 

Нахождения ФИО1 в указанные периоды на курсах повышения квалификации сторонами не оспаривается и подтверждается свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д. 20,41-44), справкой № от 12.01.2016 года для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 38), удостоверением о повышении квалификации (л.д. 40), сертификатом (л.д. 45), справкой, выданной Омской городской клинической больницей № (л.д. 46), справкой № от 20.09.2017 года для исчисления периодов работы, дающих на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 51). 

Суд считает, что указанные выше периоды ответчиком необоснованно исключены из специального стажа.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, поскольку работодатель не прекращает производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в данный период. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являются обязательным условием выполнения работы.

Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

При этом, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на курсы с сохранением заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность. 

Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 26.06.1995 г. по 18.07.1995 г., с 12.10.1998 г. по 23.10.1998 г., с 10.03.2000 г. по 06.04.2000 г., с 19.01.2005 г. по 15.02.2005 г., с 06.10.2005 г. по 02.11.2005 г., с 18.02.2010 г. по 19.03.2010 г., с 27.02.2015 г. по 20.03.2015 г. включаются в календарном исчислении.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года законе - статья 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно справке № от 20.09.2017 года для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 51), истец находилась в отпуске за донорские дни: 06.05.2008 г., с 01.09.2008 г. по 05.09.2008 г., с 12.03.2008 г. по 13.036.2008 г., с 07.09.2009 г. по 11.09.2009 г., с 12.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 08.12.2009 г. по 11.12.2009 г., с 11.10.2010 г. по 15.10.2010 г., 08.08.2011 г., 08.07.2011 г., 11.07.2011 г., с 29.12.2011 г. по 30.12.2011 г., 20.02.2012 г..

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни 06.05.2008 г., с 01.09.2008 г. по 05.09.2008 г., с 12.03.2008 г. по 13.03.2008 г., с 07.09.2009 г. по 11.09.2009 г., с 12.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 08.12.2009 г. по 11.12.2009 г., с 11.10.2010 г. по 15.10.2010 г., 08.08.2011 г., 08.07.2011 г., 11.07.2011 г., с 29.12.2011 г. по 30.12.2011 г., 20.02.2012 г. засчитываются судом в специальный стаж, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок, в календарном исчислении. 

Указанные же истцом периоды работы с 14.03.2008 года по 13.08.2008 года, с 07.05.2008 года по 31.08.2008 года согласно представленному расчету стажа, имеющемуся в материалах пенсионного дела, уже зачтены истцу в специальный стаж, указание на данные периоды в решение об отказе в назначении пенсии является ошибочным.

Период с 22.06.2000 г. по 30.06.2000 г. не зачтены истцу в специальный стаж, так как за вышеуказанный выше период работодателем не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

В указанный период, согласно трудовой книжки, истец работала медсестрой хирургического кабинета.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П, положения п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что работодатель был обязан перечислять страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работавшего застрахованного лица ФИО1. 

Застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не должно претерпевать последствия ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в специальный стаж.

Истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 27.01.2017 года, на момент обращения истца к ответчику с указанным заявлением, с учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, его специальный стаж составлял более необходимых 30 лет. Следовательно, ответчик обязан был удовлетворить заявление истца и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании положений ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истца удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска включить в специальный стаж работы ФИО1 , дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды: 

- период работы с 01.04.1989 г. по 28.09.1993 г. в должности акушерки в 

<

данные изъяты>, включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.04.1989 г. по 15.08.1989 г. - в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 9 месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.06.1995 г. по 18.07.1995 г., с 12.10.1998 г. по 23.10.1998 г., с 10.03.2000 г. по 06.04.2000 г., с 19.01.2005 г. по 15.02.2005 г., с 06.10.2005 г. по 02.11.2005 г., с 18.02.2010 г. по 19.03.2010 г., с 27.02.2015 г. по 20.03.2015 г. - в календарном исчислении;

- периоды нахождения в отпуске за донорские дни: 06.05.2008 г., с 01.09.2008 г. по 05.09.2008 г., с 12.03.2008 г. по 13.03.2008 г., с 07.09.2009 г. по 11.09.2009 г., с 12.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 08.12.2009 г. по 11.12.2009 г., с 11.10.2010 г. по 15.10.2010 г., 08.08.2011 г., 08.07.2011 г., 11.07.2011 г., с 29.12.2011 г. по 30.12.2011 г., 20.02.2012 г. - в календарном исчислении

- период с 22.06.2000 г. по 30.06.2000 г. в должности медицинской сестры медсестрой хирургического кабинета в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 27.01.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2017 года.

Судья: Ю.В. Гунгер