УИД 31RS0020-01-2024-004525-46 Дело №2-3709/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2024 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Степанова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Остапенко М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 (по ордеру), представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования по Белгородской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском и с учетом уточнения требований, просила установить факт ее проживания в период с 01.06.1992 по 23.08.1995 на территории 

<

адрес>, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона №), и обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования по Белгородской области установить ей досрочную страховую пенсию по старости с 17.06.2024.

В обоснование заявленных требований сослалась на факт проживания в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом, а также на наличие льгот для досрочного выхода на пенсию с 17.06.2024.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав позицию изложенную в письменных возражениях.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявителя подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст.34, ч.8 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на пенсионное обеспечение имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указанным гражданам пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечания к статье 35 названного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ст.28.1 Закона № 1244-1).

Пунктом 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в зависимости от категории гражданина необходимы соответствующие документы (сведения).

В частности, в соответствии с п.п. «б» п.18 названного Перечня для назначения пенсии гражданам, проживающим или работающим в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» необходимы документы о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в указанных зонах.

Пунктом 109 Перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Регистрация является административным актом, выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может являться бесспорным подтверждением данного факта при наличии иных документально подтвержденных фактов (периодов обучения, работы, военной службы и иных периодов за пределами этой зоны). В случае, если период проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно справке № от 19.03.2024, выданной Управлением Роговатовской сельской территории, ФИО1 состояла на регистрационном учете и проживала с 17.06.1975 по 05.06.1996 по адресу: 

<

адрес>

Решением ОСФР по Белгородской области об отказе в назначении пенсии от 06.06.2024 период с 01.06.1992 по 23.08.1995 не был засчитан как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как в данный период истец работала 

<

данные изъяты> юридический адрес которого: с

<

адрес>, территория которого не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства не позволили учесть указанный период как период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Данный вывод ОСФР по Белгородской области суд находит не обоснованным, так как в судебном заседании установлено, что 

<

адрес> находятся в непосредственной близости, и фактически истец проживая в 

<

адрес>, осуществляла работу в 

<

данные изъяты> который осуществлял деятельность в обоих селах.

Данный факт в судебном заседании подтвердила допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 которая также показала, что работала с истцом в спорный период в 

<

данные изъяты> при этом фактически и она и истец проживали в 

<

адрес> в соседних домах. Также она указала на то, что фактически все работы в кооперативе «Рассвет» осуществлялись на территории 

<

адрес>, так как там находились фермы. 

Кроме того факт проживания истца на территории 

<

адрес> в спорный период времени подтверждается удостоверением № от 21.01.1993, справкой о регистрации и проживания по месту жительства в 

<

адрес> выпиской из похозяйственной книги за 1991-1995 года, архивными справками № и № от 03.06.2024, из которых следует, что она работала в бригаде № 

<

данные изъяты> который осуществлял деятельность на территории 

<

адрес> в период времени с 1993 по 1995. 

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Таким образом, в совокупности с ранее представленными в ОСФР по Белгородской области документами, суд считает, что вышеуказанных доказательств достаточно для установления факта того, что истец с 01.06.1992 по 23.08.1995 проживала на территории 

<

адрес>, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона №).

Относительно исковых требований истца об установлении досрочной страховой пенсии по старости с 17.06.2024 суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом установления факта постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.06.1992 по 23.08.1995 ФИО1 приобретет право на назначение пенсии по старости, в соответствии с Законом № 1244-1 с учетом уменьшения общеустановленного возраста выхода на пенсию на 31.12.2018 на 3 года, а именно по достижении возраста 52 года (с 17.06.2027). Данное снижение является максимальным при назначении пенсии за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Ссылки ситца на двойное снижение возраста выхода на пенсию с применением ч. 1.2 п.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ и Закона № 1244-1 суд находит необоснованными, так как они противоречат нормам действующего законодательства.

В соответствии со ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в ст.13 Закона № 1244-1, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1-10, 16-18 ч.1 ст.30 и п.1-6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ, уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом № 400-ФЗ, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных Законом № 1244-1.

При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости, уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018.

Пункт 1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ, предусматривающий назначение пенсии женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими 8 летнего возраста, достигшим возраста 57 (при наличии страхового стажа и ИПК с учетом переходных положений), введен Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 (на 31.12.2018 данная норма отсутствовала).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования по Белгородской области о установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период времени с 01.06.1993 по 23.08.1995 на территории 

<

адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.10.2024.

Судья Д.В. Степанов