Производство № 2-5419/2025

УИД 28RS0004-01-2025-011044-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Самарской О.В.,

при секретаре Калашниковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Благовещенска об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г, Благовещенска, в обоснование которого истец указала, что в ее собственности находится квартира № *** расположенная в двухквартирном жилом доме по ул. *** в указанном доме принадлежит на праве собственности ФИО3 Под квартирой №*** сформирован самостоятельный земельный участок с кадастровым номером ***, который передан в собственность ФИО3

При приобретении принадлежащего истцу жилого помещения, прежним собственником была передана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждённая администрацией г. Благовещенска, согласно которой, под квартирой истца был сформирован самостоятельный земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 510 кв. метров. В последующем земельный участок с кадастровым номером *** был снят с кадастрового учета. На местности, фактические границы определены забором, отделяющим границы земельных участков, сформированных для квартиры № *** и квартиры № *** дома по ул. *** г. Благовещенска. 

С целью оформления прав на земельный участок, расположенный и необходимый для эксплуатации квартиры № ***, истец обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в удовлетворении которого администрацией г. Благовещенска отказано по причине того, что дом, в котором расположена квартира истца, имеет статус многоквартирного, в связи с чем предоставление земельного участка под помещением в многоквартирном доме не предусмотрено, кроме того, ФИО2 не имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Также указано, что земельный участок с южной стороны расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для общего пользования – обеспечение проезда к смежным земельным участкам.

Истец считает, что отсутствуют препятствия формирования и предоставления земельного участка, поскольку земельный участок под квартирой № *** уже сформирован и предоставлен в собственность собственнику указанной квартиры, кроме того, фактические границы, в которых существует спорный участок, сложились на местности более 15 лет, какие-либо проезды, проходы к смежным земельным участком не перекрывает.

На основании изложенного, истец просит суд установить местоположение границ земельного участка истца по фактическому землепользованию по координатам из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 10 марта 2021 года, площадью 507 кв. метров, выполненным кадастровым инженером ФИО1, находящегося по адресу: ***, по точкам н1, н2, н.3, н4, н5, н6, н7, н.8, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненном кадастровым инженером ООО «БКУ» ФИО1 10 марта 2021 года.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 18 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО3

В судебное заседание не явились заблаговременно извещавшиеся о месте и времени судебного заседания истец ФИО2, обеспечившая явку своего представителя, представитель ответчика администрации г. Благовещенска, просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие, третье лицо ФИО3 На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, приведя доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

В письменном отзыве представитель ответчика администрации г. Благовещенска с иском не согласился, в обоснование возражений указав, что истец не обращался в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании границ земельного участка. 02 февраля 2024 года истец обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предварительном согласовании предоставления ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка, поскольку схема приложенная к заявлению разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам. Кроме того, принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение расположено в многоквартирном доме, в связи с чем предоставление земельного участка под помещением в многоквартирном доме не предусмотрено, кроме того, ФИО2 не имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от 22 июня 2020 года в собственность истца ФИО2 было передано жилое помещение – квартира № ***, расположенная по адресу: ***.

Согласно выписке из ЕГРН, указанное жилое помещение имеет кадастровый номер ***, расположено в многоквартирном жилом доме.

Также из материалов дела усматривается, что квартира № *** в указанном многоквартирном доме, на основании договора дарения от 13 марта 2007 года принадлежит на праве собственности ФИО3 имеет кадастровый номер ***, и расположена в границах земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 495±8 кв. метров, принадлежащего на праве собственности ФИО3

Из материалов реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером *** следует, что данный земельный участок принадлежал ФИО4, ФИО5 на основании свидетельств о праве пожизненно наследуемого владения на землю №с 6824, 6825 от 28 апреля 1993 года, а в последующем на основании договора дарения передан в собственность ФИО3

Из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО1 10 марта 2021 года, следует, что под многоквартирным домом по ул. *** под квартирой № *** сформирован земельный участок с кадастровым номером ***, земельный участок под квартирой истца не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

Между тем, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 10 сентября 2014 года, утвержденной администрацией г. Благовещенска под квартирой № *** указанного многоквартирного дома был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 510 кв. метров.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером *** был поставлен на государственный кадастровый учет 01 января 2000 года, снят с кадастрового учета 20 июля 2020 года.

С целью формирования и оформления прав на земельный участок, расположенным под жилым помещением, принадлежащим ФИО2, истец 02 февраля 2024 года обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предварительном согласовании предоставления ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка.

По результатам рассмотрения указанного заявления, администрацией г. Благовещенска в письме от 07 февраля 2024 года было отказано в предварительном согласовании предоставления ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка по следующим основаниям: схема, приложенная к заявлению разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам; дом, в котором расположена квартира истца, имеет статус многоквартирного, в связи с чем предоставление земельного участка под помещением в многоквартирном доме не предусмотрено; ФИО2 не имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно; земельный участок с южной стороны расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для общего пользования – обеспечение проезда к смежным земельным участкам.

Указанный отказ администрации г. Благовещенска ФИО2 в установленном законом порядке оспорен не был.

Положениями части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков и выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (часть 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 3 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование указанного в части 3 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все, необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета (часть 4 статьи; 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Анализ положений статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ позволяет сделать вывод, что в случае обращения собственника помещения в многоквартирном доме в уполномоченный орган с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен этот дом, формирование и проведение кадастрового учета земельных участков осуществляются в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

По смыслу указанных положений закона, с учетом правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 28 мая 2010 года N 12-П, обязанность по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома возлагается на органы государственной власти или органы местного самоуправления. Исполнение такой обязанности предполагает необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета является обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с соответствующим заявлением.

По смыслу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации акты суда не могут подменять собой решения органов государственной власти по вопросам, отнесенных к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, так как это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.

Произвольное формирование земельного участка и установление его границ, в том числе под МКД, является недопустимым.

Предъявляя на разрешение суда настоящие исковые требования, истец фактически просит сформировать земельный участок под принадлежим им жилым помещением, в обход приведенного выше порядка, вместе тем, указанное относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленного иска, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г. Благовещенска об установлении местоположения границ земельного участка по фактическому землепользованию по координатам из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 10 марта 2021 года, площадью 507 кв. метров, выполненном кадастровым инженером ФИО1, находящегося по адресу: ***, по точкам н1, н2, н3, н4, н5, н6, н7, н8, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненном кадастровым инженером ООО «БКУ» ФИО1 10 марта 2021 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Самарская О.В.

Решение в окончательной форме составлено 18 ноября 2025 года.