№2-195/2024

УИД 11RS0016-01-2023-001802-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А., 

при секретаре судебного заседания Карманове А.М.,

с участием прокурора Нестеровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 05 августа 2024 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании права на расселение из аварийного жилого помещения, встречному исковому заявлению администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми к ФИО1, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании за ним, зарегистрированным в муниципальной 

<

адрес>, площадью 51,5 кв.м., права на расселение из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в рамках республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 №160. В обоснование заявленных требований указал, что он со 

<

дата> зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Многоквартирный жилой 

<

адрес> ранее принадлежал Сыктывдинскому ЛПХ ТПО «Комилеспром», деятельность которого прекращена в связи с ликвидацией. Спорное жилое помещение предоставлялось его сестре и ее супругу в связи с трудоустройством на предприятии. Постановлением администрации сельского поселения «Мандач» от 30.12.2016 дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и подлежащим сносу и включен в действующую Республиканскую программу переселения. В мае 2023 года он обратился в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу, в удовлетворении которого ему отказано в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (договора социального найма или ордера на жилое помещение). Ссылаясь на то, что отсутствие документов, свидетельствующих о возникновении права пользования спорным помещением, препятствует реализации мероприятий республиканской программы, ФИО1 обратился в суд.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 неоднократно уточнял заявленные требования, в окончательной редакции просил признать за ним с составом семьи ФИО2 и ФИО3, зарегистрированным в муниципальной 

<

адрес>, площадью 51,5 кв.м., права на расселение из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в рамках республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 №160.

Администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, снятии с регистрационного учета по указанному адресу. В обоснование заявленных требований указала, что у ФИО1 отсутствуют правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение. Коммунальные услуги и плату за найм жилого помещения он не вносил. ФИО1 зарегистрирован в доме после выезда из него его сестры. Ответчик каких-либо действий, направленных на возникновение правоотношений по договору социального найма не принимал, в администрацию с заявлением о предоставлении жилья из маневренного жилого фонда, о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался. 

Определениями Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 26.02.2024, 23.05.2024 и 12.07.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4 ФИО5 и ФИО6, в качестве соответчика – ФИО2

Истец (ответчик) ФИО1 и его представитель ФИО7 в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, со встречными исковыми требованиями не согласились. Дополнительно пояснили, что на момент вселения в спорное жилое помещение в собственности истца и членов его семьи отсутствовали жилые помещения, доходов, позволяющих приобрести жилье, также не имелось. ФИО1 проживал в квартире на протяжении длительного периода времени, до того, пока поселок не признали закрывающимся. За весь период проживания ФИО1 в спорном жилом помещении с требованиями об освобождении квартиры, о выселении либо снятии с регистрационного учета уполномоченные органы не обращались. 

Ответчик (истец) администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 ФИО5, ФИО6, а также ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Третье лицо администрация сельского поселения «Мандач», надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истца (ответчика) и его представителя, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми требования удовлетворению не подлежат, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Республики Коми №160 от 31.03.2019 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах». 

Жилой 

<

адрес> включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах».

26.05.2023 ФИО1 обратился в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по данному адресу, указав, что совместно с ним проживают его дети – ФИО2 и ФИО3

05.06.2023 администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми отказано в заключении договора социального найма по причине не предоставления документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (договора социального найма или ордера на жилое помещение).

Данные документы у ФИО1 отсутствуют.

Указывая на свое право на переселение из аварийного жилого дома, в рамках республиканской адресной программы, ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, обратилась в суд со встречным иском, указав, что у ФИО1 отсутствуют правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение, оплату коммунальных услуг он не производил, каких-либо действий, направленных на возникновение правоотношений по договору социального найма не принимал.

Разрешая по существу заявленные требования, суд исходит из следующего. 

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в РФ, определение государственных гарантий его осуществления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ, во взаимосвязи с п. 5 ч. 1 названной статьи, полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством на территориях сельских поселений реализуют органы местного самоуправления района.

Закон Республики Коми от 09.12.2014 №-РЗ «О некоторых вопросах местного значения муниципальных образований сельских поселений в республике Коми», ранее предусматривавший отнесение данного полномочия к вопросам сельских поселений, с 01.01.2020 признан утратившим силу, в связи с принятием Закона Республики Коми от 27.09.2019 №54-РЗ.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. 

На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса).

Часть 1 ст. 60 и пункт 1 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем – договора социального найма в письменной форме.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса РФ и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается выписками из похозяйственных книг №3 Новоипатовского сельсовета, что в период с 1991 по 1996 годы, №2 администрации сельского поселения «Мандач» за период с 2002 по 2006 годы, ФИО1 проживал совместно со своими родителями, сестрой и братом, по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО1 обучался в Новоипатовской школе до 2006 года. 

Указанное жилое помещение предоставлено матери и отцу ФИО1 в связи с трудоустройством. 

На основании решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 06.12.2023 за ФИО6, составом семьи 2 человека, включая ФИО8, признано право на расселение из аварийного жилья, расположенного по адресу: 

<

адрес> рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми №160 от 31.03.2019.

ФИО1 в список членов семьи своей матери ФИО6 включен не был, регистрации по указанному адресу не имел. В период с декабря 2006 года по декабрь 2008 года ФИО1 проходил службу в армии, что подтверждается представленной в материалы дела копией военного билета.

После возвращения из армии ФИО1 в 2009 году, вселился в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

дата> зарегистрировался по указанному адресу.

Ранее спорный жилой дом находился на балансе Сыктывдинского ЛПХ ТПО «Комилеспром», деятельность которого прекращена.

В данном жилом помещении на момент вселения ФИО1 зарегистрированных и проживающих лиц не имелось, его сестра ФИО4 и ее супруг ФИО5, которому предоставлялась квартира в связи с трудоустройством на предприятии, сняты с регистрационного учета в 2004 году и в 2007 году соответственно.

Как пояснил истец (ответчик) в ходе рассмотрения дела, квартира ему предоставлена администрацией сельского поселения «Мандач» по его обращению, на тот период он со своей будущей супругой ФИО9, с которой в последующем - 21.08.2009 заключил брак, ждали ребенка. Каких-либо документов, ему не выдавалось, договор социального найма не заключался, однако он проживал там до 2019 года и выехал, в связи с аварийностью дома. 

В силу ст. ст. 49, 52 Жилищного кодекса РФ для возникновения права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, которая, по общему правилу, подтверждается принятием граждан в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что истец (ответчик) на дату предоставления спорной квартиры (февраль 2009 года) малоимущим не признавался, на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не состоял.

Вместе с тем, ФИО1, не будучи признанным малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, фактически таковым являлся, Иного жилого помещения на праве собственности либо ином праве он имел. По сведениям ОСФР по Республике Коми в феврале 2009 года был трудоустроен в ООО ЧОП «Охрана-Регион», где размер его заработной платы был значительно ниже величины прожиточного минимума на душу трудоспособного населения в южной природно-климатической зоне Республики Коми на первый квартал 2009 года, установленного в размере 6 425 рублей, соответственно, не имел возможности приобрести жилье за собственные денежные средства. 

Администрацией сельского поселения « Мандач» не оспаривался факт предоставления истцу спорного жилья и отсутствие ордера либо договора социального найма, однако, по мнению суда, данное обстоятельство не может служить основанием для ограничения его жилищных прав в настоящее время.

Уполномоченные органы с момента вселения истца (ответчика) и членов его семьи в спорное жилое помещение с требованиями о его выселении либо иными требованиями, связанными с прекращением права пользования жильем, не обращались. 

Более того, 01.12.2014 администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в адрес ФИО1 направлялось уведомление о принятии его на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат, составом семьи 3 человека.

На основании постановления администрации сельского поселения «Мандач» от 19.04.2018 №4/39 ФИО1, с составом семьи 3 человека, принимался на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации сельского поселения «Мандач» от 30.12.2022 №12/59 постановление администрации сельского поселения «Мандач» от 19.04.2018 №4/39 отменено, вместе с тем, до подачи ФИО1 в суд настоящего иска, право пользования спорным жилым помещением органами местного самоуправления не оспаривалось. 

Истец (ответчик) ФИО1 и его дети до настоящего времени сохраняют регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении. 

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными положениями Жилищного кодекса РФ, разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> на законных основаниях, соответственно, приобрел право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

В свою очередь у несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 возникло право пользования спорным жилым помещением, поскольку такое право было предоставлено их отцом ФИО1, который удостоверил свое волеизъявление относительно выбора места жительства дочерей, зарегистрировав их в квартире, пользование которой он приобрел на условиях договора социального найма в установленном законом порядке. 

Так согласно ст. 70 Жилищного кодекса РФ, действовавшей на момент регистрации в квартире, на вселение к родителям их несовершеннолетних детей согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя не требуется.

При указанных обстоятельствах требования администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании ФИО1 и его детей ФИО2 и ФИО3 не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по указанному основанию не подлежат.

Согласно пункту 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В статье 71 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договорами, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 совместно со своими детьми выехали из спорной квартиры в связи с отсутствием работы и образовательных организаций в п. Новоипатово, а также в связи с тем, что занимаемое жилое помещение было признано не пригодным для проживания, то есть его выезд носил вынужденный характер.

В ходе проведения общего собрания граждан, проживающих в п. Новоипатово от 15.10.2013 принято решение о целесообразности признания п. Новипатово закрывающимся. 

Решением Совета сельского поселения «Мандач» №21/05-2-54 от 19.05.2014 принято решение обратиться в Правительство Республики Коми с ходатайством о рассмотрении вопроса о признании п. Новоипатово закрывающимся. 

При этом согласно пояснительной записке главы сельского поселения «Мандач» от 15.05.2014 дороги круглогодичного действия отсутствуют, транспортное сообщение с районным центом отсутствует, социально-культурные и промышленные предприятия на территории поселка отсутствуют, бюджетные учреждения ликвидированы, в населенном пункте отсутствуют рабочие места. Материалы о признании поселка Новоипатово закрывающимся направлены главой сельского поселения «Мандач» в Министерство экономического развития Республики Коми 15.05.2014. 

В списках домохозяйств, расположенных в поселке числится спорное жилое помещение, где в качестве лиц в составе домохозяйства указаны ФИО1, ФИО3 и ФИО2

Таким образом, установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, достоверно свидетельствуют о том, что выезд истца (ответчика) и его детей из занимаемого жилого помещения не может быть признан добровольным, поскольку вызван невозможностью проживания в занимаемом жилом помещении ввиду его неудовлетворительного технического состояния, в частности, прекращения подачи тепловой энергии в дом и отсутствия социально-значимых объектов на территории поселка.

Разрешая по существу требования ФИО1 о признании за ним и его детьми права на расселение из аварийного жилого дома, суд исходит из следующего. 

Расселение граждан из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными, осуществляется в соответствии с положениями ст. 89 Жилищного кодекса РФ. 

Так, согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии с положениями ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также выводы, к которым суд пришел выше, свидетельствующие о возникновении у ФИО1 и его дочерей права пользования спорным жилым помещением и отсутствием оснований для его прекращения, а равно у него возникло право на предоставление жилого помещения в порядке ст. 89 Жилищного кодекса РФ в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, суд полагает, что за ФИО1, с составом семьи три человека, в числе которых ФИО2 и ФИО3 необходимо признать право на расселение из спорного жилого дома в рамках реализации республиканской адресной программы переселения, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми № 160 от 31.03.2019, а равно заявленные им требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за семьей ФИО1 (

<

данные изъяты>), составом семьи 3 человека, в числе которых ФИО2 (

<

данные изъяты>) и ФИО3 (

<

данные изъяты>), зарегистрированным в 

<

адрес>, площадью 51,5 кв.м., право на расселение из аварийного дома по адресу: 

<

адрес>, в рамках республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 №160. 

Встречные исковые требования администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми (1021100971352) к ФИО1, ФИО2 о признании семьи ФИО1, составом семьи 3 человека, в числе которых ФИО2 и ФИО3 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, снятии с регистрационного учета по указанному адресу оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2024.

Судья Е.А. Долгих