дело № 5-117/2024

УИД 19RS0005-01-2024-001265-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Белый Яр, РХ 28 ноября 2024 года

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе судьи Шатковой Е.А.,

при секретаре Сафроновой А.Ю., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: 

ФИО1 ФИО7, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 уклонился от прохождения медицинского освидетельствования и идентификации личности.

27 ноября 2024 года в 11 часов 50 минут по адресу: 

<

адрес> А, выявлен граждан Республики Узбекистан ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию 17 сентября 2024 года с целью осуществления трудовой деятельности, не представил документы о прохождении медицинского освидетельствования, а также не обратился лично для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в срок до 17 октября 2024 года.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что не прошел медицинское освидетельствование и обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование по причине отсутствия денежных средств.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 13 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Частью 17 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обращаются лично в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.

В силу ч. 18 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Из положений ч. 23 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается в случае неисполнения данными иностранными гражданами обязанностей по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении №, 27 ноября 2024 года в 11 часов 50 минут по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 В результате мониторинга автоматизированных баз данных ЕИР РМУ, АС ЦБДУИГ «Мигрант-1», и опроса правонарушителя установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 17 сентября 2024 года с целью въезда «работа». При этом, ФИО1, пребывая на территории Российской Федерации с 17 сентября 2024 года по настоящее время в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования не обращался, сведения о прохождении медицинского освидетельствования не предоставил в установленный законом срок до 17 октября 2024 года.

При составлении указанного протокола ФИО1 разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности. Из объяснений ФИО1 следует, что он с нарушением согласен, вину признает.

Вина ФИО1 в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования и идентификации личности, помимо протокола об административном правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Из миграционной карты следует, что ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 17 сентября 2024 года.

При этом в установленный законом срок ФИО1 не прошел медицинское освидетельствование и обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, что является уклонением от их прохождения.

Оценивая все доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, доказана приведенными выше доказательствами. 

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ – уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования и идентификации личности.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает признание им вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, состояние его здоровья, наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая личность лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, продолжительность проживания ФИО1 в Российской Федерации, отсутствие семьи и лиц, находящихся на иждивении на территории Российской Федерации, а также отсутствие места работы и жилья в его собственности на территории Российской Федерации, суд считает целесообразным назначить в отношении ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, считая необходимым применить выдворение в принудительной форме, полагая, что именно применение такой санкции будет соответствовать целям административного наказания.

Назначая ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, суд исходит из санкции ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и совокупности обстоятельств, свидетельствующих о необходимости и применения такой меры ответственности. В том числе, судом учитывается личность виновного, отсутствие у последнего дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, отсутствие обращения о приеме в гражданство Российской Федерации, проживание семьи на территории Республики Узбекистан, отсутствие сведений о том, что лицо уплачивал налоги в Российской Федерации, отсутствие документов, подтверждающих законность пребывания и умышленное уклонение от выезда из Российской Федерации, обстоятельства того, что мер по легализации пребывания на территории Российской Федерации он не предпринимал. 

Применение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд также основывает на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Кроме того, нарушение в сфере миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При этом суд с учетом вышеизложенного, а также личности лица и обстоятельств административного правонарушения, не находит оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

В целях обеспечения исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд считает необходимым, поместить ФИО1 в ЦВСИГ МВД по Республике Хакасия до исполнения постановления, в соответствии с ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ, не более 90 суток со дня принятия настоящего постановления. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.3, ст.ст. 29.9-30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО8, 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принудительное выдворение поручить Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия. 

До момента выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в ЦВСИГ МВД по Республике Хакасия, расположенного по адресу: 

<

адрес>,.

Срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, определить не более 90 суток со дня принятия настоящего постановления и исчислять со дня вынесения настоящего постановления.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Алтайский районный суд Республики Хакасия.

Реквизиты для оплаты штрафа: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасии через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Шаткова