Дело №2-677/2025 копия

УИД 14RS0014-01-2025-001227-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленск 24 октября 2025 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Зыряновой С.Ф., при секретаре судебного заседания Мухиной А.Ю., с участием помощника прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков» (далее ГБУ РС (Я) «Дирекция биологических ресурсов, ООПТ и ПР») о возложении обязанности, 

установил:

Прокурор Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУ РС (Я) «Дирекция биологических ресурсов, ООПТ и ПР» о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего правоотношения в области распоряжения особо охраняемыми природными территориями. По результатам проведения проверки установлено, что на территории государственного природного заказника Республики Саха (Якутия) «Хамра» в Ленском районе Республики Саха (Якутия), особо охраняемой природной территории Республики Саха (Якутия), имеются объекты строительства (лесные избушки), имеющие географические координаты 60°280058 северной широты 114°026288 восточной долготы и 60°266599 северной широты 113°965949 восточной долготы. Указанный факт подтверждается актом выездной проверки территории ООПТ Ленского района государственного инспектора ГБУ РС (Я) «Дирекция биологических ресурсов, ООПТ и ПР». Указанные объекты самовольной постройки не имеют каких-либо технических средств от внешних воздействий том числе от огня, нахождение в данных постройках граждан создает определенную угрозу. Просит возложить обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу произвести мероприятия: по сносу самовольных построек, а именно: лесных избушек, построенных на территории государственного природного заказника Республики Саха (Якутия) «Хамра» в Ленском районе республики Саха (Якутия), имеющие географические координаты 60°280058 северной широты 114°026288 восточной долготы и 60°266599 северной широты 113°965949 восточной долготы; по вывозу материалов, образованных вследствие разбора указанных самовольных построек; по очистке прилегающей к самовольной постройке территории от бытового и строительного мусора.

В судебном заседании помощник прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 поддержал заявленные требования.

Ответчик ГБУ РС (Я) «Дирекция биологических ресурсов, ООПТ и ПР» извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие. 

Третье лицо Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) о дате и времени судебного заседания извещалось судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, причину неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Также указанные лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на Интернет-сайте Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 11 ФЗ от 10 января 2002 года N 7 "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно ч.ч.4,5 ст. 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

В соответствии с ч.3 ст. 22 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 24 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 77 Экологического кодекса Республики Саха (Якутия) от 23.03.2023 2609-З №1129-VI (далее Экологический кодекс РС (Я)) в Республике Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий устанавливаются категории особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения в том числе государственные природные заказники. 

В силу ч.1 и ч.2 ст.82 Экологического кодекса РС (Я) на территории объектов республиканской системы особо охраняемых природных территорий в зависимости от установленного режима разрешается проведение работ в научных, культурных, познавательных, оздоровительных целях, а также занятие традиционными отраслями хозяйствования. Порядок и виды пользования природными ресурсами особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения осуществляются в соответствии с положениями об этих территориях и не должны противоречить целям образования особо охраняемых природных территорий.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 5 декабря 2014 г. № 437 утверждено Положение о государственном природном заказнике Республики Саха (Якутия) «Хамра» в Ленском районе Республики Саха (Якутия).

В силу п. 6.1 Положения «О государственном природном заказнике Республики Саха (Якутия) «Хамра» в Ленском районе Республики Саха (Якутия)» на территории заказника запрещается строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов и прочих коммуникаций, за исключением линий электропередачи, волоконно-оптических линий связи, предусмотренных схемой территориального планирования Российской Федерации и расположенных в одном коридоре с существующими ВЛ 220 кВ Городская - Нюя N 1 и ВЛ 220 кВ Городская - Нюя N 2 с заходом на территорию заказника на минимально возможное расстояние от его границы (не более 300 метров с учетом соблюдения норм проектирования, особенностей рельефа и перспективного расширения объектов электросетевого хозяйства в коридоре существующих коммуникаций) с учетом минимизации воздействия на природные комплексы.

В соответствии с п.7.6 Положения «О государственном природном заказнике Республики Саха (Якутия) «Хамра» в Ленском районе Республики Саха (Якутия)» государственный надзор в области охраны и использования заказника осуществляется Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), его территориальными подразделениями и уполномоченными природоохранными учреждениями по обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия) при осуществлении ими регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, как федеральным, так и региональным законодателем определены четкие границы дозволенности деятельности физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, при осуществлении права пользования на особо охраняемых природных территориях, с обоснованием оснований и порядка их осуществления.

В судебном заседании установлено, что прокурорской проверкой в 2025 году старшим госинспектором ГБУ РС (Я) ««Дирекция биологических ресурсов, ООПТ и ПР» Е. с 26.09.2025 по 28.09.2025 на территории государственного природного заказника Республики Саха (Якутия) «Хамра» в Ленском районе Республики Саха (Якутия) обнаружены объекты строительства (лесные избушки), имеющие географические координаты 60°280058 северной широты 114°026288 восточной долготы и 60°266599 северной широты 113°965949 восточной долготы, что подтверждается актом выездной проверки территории ООПТ Ленского района.

Согласно п. 5.1 «О государственном природном заказнике Республики Саха (Якутия) «Хамра» в Ленском районе Республики Саха (Якутия)» заказник находится в ведении и управлении государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков», которое обеспечивает функционирование заказника и является его администрацией.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» при отсутствии сведений о лице, которое создало самовольную постройку или стало бы ее собственником при правомерном возведении, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка. При этом, если земельный участок передан во временное владение и (или) пользование (например, по договору аренды или безвозмездного пользования), ответчиком по иску о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки будет являться лицо, во владении и (или) пользовании которого находится такой земельный участок, если не будет установлено, что самовольная постройка возведена (создана) до возникновения прав владения и (или) пользования земельным участком у этого лица.

Таким образом, судом в судебном заседании установлено, что объекты самовольной постройки не имеют каких-либо технических средств от внешних воздействий, в том числе от огня, указанные обстоятельства, нашли свое отражение в актах прокурорской проверки, фотоматериале, что нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора и удовлетворении заявленных требований, между тем, суд считает разумным установление срока для исполнения решения суда до 01 марта 2026 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков» о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на Государственной бюджетное учреждение «Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков» произвести мероприятия: по сносу самовольных построек, а именно: лесных избушек, построенных на территории государственного природного заказника Республики Саха (Якутия) «Хамра» в Ленском районе Республики Саха (Якутия), имеющие географические координаты 60°280058 северной широты 114°026288 восточной долготы и 60°266599 северной широты 113°965949 восточной долготы; по вывозу материалов, образованных вследствие разбора указанных самовольных построек; по очистке прилегающей к самовольной постройке территории от бытового и строительного мусора, в срок до 01 марта 2026 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья п/п С.Ф. Зырянова 

Копия верная: Судья С.Ф. Зырянова

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2025.