Дело №5-53/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2020 года г. Воркута 

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего - судьи Саутканова А.Д.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северная алмазная компания» (ИНН/ОГРН ...), привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № 47 от 23 января 2020 года следует, что в ходе проведения проверки в УВМ МВД по Республике Коми поступило уведомление от работодателя ООО «Северная алмазная компания» о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО2, состоящее из двух листов, которые не были пронумерованы и прошиты, на обороте последнего листа отсутствовала заверительная запись, что свидетельствует о нарушении юридическим лицом п. 7 приложения № 15 к Приказу МВД России от 4 июня 2019 года № 363.

Действия ООО «Северная алмазная компания» должностным лицом квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель юридического лица, признавая факт формального нарушения порядка уведомления контролирующего органа, установленного ведомственным актом МВД РФ, указал, что допущенные ошибки имели несущественный характер, не содержали какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинили вреда интересам государства, ходатайствовал об освобождении ООО «Северная алмазная компания» от административной ответственности в связи с малозначительностью по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ. 

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. 

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 16 сентября 2019 года ООО «Северная алмазная компания» заключен срочный трудовой договор с гражданином Украины ФИО2. 17 сентября 2019 года должностным лицом ООО «Северная алмазная компания» составлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в дальнейшем направленное в УВМ МВД по Республике Коми. В ходе проверки уведомления выявлен факт нарушения п.7 приложения № 15 Порядка, утверждённого приказом МВД России от 4 июня 2019 года № 363, - уведомление, состоящее из двух листов, не было пронумеровано, прошито и скреплено заверительной надписью. 

Таким образом, в действиях ООО «Северная алмазная компания» могут формально усматриваться признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что нарушение ведомственного акта МВД России не создало и не могло создать препятствий для осуществления государственного контроля в сфере трудовой функции, допущенные технические недоработки не искажали форму уведомления, не повлияли на смысловое содержание документа и могли быть восполнены без изготовления нового документа. 

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

При принятии решения судом учитывается, что ч.3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение миграционного законодательства в целях обеспечения охраны общественных отношений в сфере миграции и занятости населения. Вменяемое юридическому лицу деяние не создаёт угрозу безопасности государства, под которой понимается состояние защищённости основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз. 

В связи с этим при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, вменённое ООО «Северная алмазная компания» правонарушение по своему характеру, объему, отсутствию каких-либо последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем подлежит признанию малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Северная алмазная компания» на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Освободить ООО «Северная алмазная компания» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, за малозначительностью с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления. 

Судья А.Д. Саутканов