Дело № 2-2160/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2023 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия к Элистинскому городскому отделению судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

установил:

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее Министерство) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что на основании постановления по делу об административном правонарушении от 13 сентября 2022 г. № 18810108220913006512, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Калмыкия, вступившего в законную силу 04 октября 2022 г., произведено взыскание с Министерства административного штрафа 500 руб. В рамках исполнительного производства № 133392/22/08001-ИП от 15 декабря 2022 г., возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении от 13 сентября 2022 г. № 18810108220913006512 ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Калмыкия, вступившего в законную силу 04 октября 2022 г., судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора от 11 января 2023 г. № 08001/23/3408 по ИП имущественного характера с Министерства в размере 10 000 руб., в связи с неисполнением постановления по делу об административном правонарушении от 13 сентября 2022 г. № 188101082209130066512 ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РК в пятидневный срок, установленный для его добровольного исполнения. Министерством, произведена оплата по постановлению по делу об административном правонарушении от 13 сентября 2022 г. № 188101082209130066512 ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РК. Указывает, что проект бюджетной сметы на 2022 г. составлялся и направлялся в Министерство финансов Республики Калмыкия до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, средства на уплату штрафа до Министерства не были доведены. Вопрос с финансированием был полностью решен в декабре 2022 г. Истец считает, что исполнительный документ в установленный срок не исполнен им по уважительным причинам. Указывает, что Министерством были приняты все доступные ему меры для исполнения постановления об административном правонарушении. Просит освободить Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от взыскания исполнительного сбора в размере 10 000 руб. в рамках исполнительного производства № 133392/22/08001-ИП от 15 декабря 2022 г., приостановить действия оспариваемого постановления до вступления судебного решения по делу в законную силу. 

В судебное заседание представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия не явился, сведений о причинах неявки суду не представил. 

Представитель ответчика ЭГОСП № 1 УФСС по РК, представитель третьего лица УФССП по РК, надлежащим образом извещенные о времени и рассмотрения дела, в суд не явились. 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство № 128265/22/08001-ИП, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Согласно положениям пункта 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно - правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин, если должником были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Из материалов дела, что постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РК от 13 сентября 2022 г. Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 

05 декабря 2022 г. судебным приставом –исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 128265/22/08001-ИП в отношении Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия. 

Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, 11 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. 

Судом установлено, что в настоящее время Министерством по земельным и имущественным отношениям по Республике Калмыкия требования исполнительного документа – уплата административного штрафа, исполнено, что подтверждается чеком –ордером от 09 августа 2023 г. 

Согласно Положению о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, утвержденному постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20.02.2013 № 65, Министерство является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляет функции главного распорядителя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства, нефинансовое обеспечение возложенных на Министерство функций, а также полномочия главного администратора доходов республиканского бюджета и источников финансирования дефицита республиканского бюджета в сфере ведения Министерства, финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

В судебном заседании установлено, что проект бюджетной сметы на 2022 год составлялся и направлялся в Министерство финансов Республики Калмыкия до вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 13 сентября 2022 г. № 18810108220913006512, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РК, вступившего в законную силу 04.10.2022 о взыскании административного штрафа в размере 500 руб.

Таким образом, Министерством по земельным и имущественным отношениям по Республики Калмыкия надлежащим образом подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля учреждения, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судом не установлено уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют, что должником принимаются все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, что в силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Требования Министерства о приостановлении исполнительного производства до вступления судебного решения в законную силу не может быть предметом рассмотрения в настоящем деле, поскольку в соответствии п.6 ч.1 ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве» принятие судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора является основанием для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, а не судом. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия удовлетворить.

Освободить Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия от 11 января 2023 года по исполнительному производству №133392/22/08001-ИП, возбужденному 15 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова 

Решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2023 года.