Дело №2-923/2019

УИД 67RS008-01-2019-001074-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярцево Смоленская область 30 июля 2019 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Хесина П.М.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В иске указала, что она имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, в связи с чем, 07.09.2018г. она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако ответчик отказал ей в этом, ссылаясь на отсутствие требуемого законом специального стажа, при этом в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включили следующие периоды: с 17.04.2017г. по 28.04.2017г. и с 05.06.2017г. по 09.06.2017г. нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды: с 15.10.2007г. по 27.10.2007г.; с 07.04.2008г. по 23.04.2008г.; с 27.10.2008г. по 15.11.2008г.; с 24.02.2009г. по 14.03.2009г.; с 23.11.2009г. по 12.12.2009г.; с 24.02.2010г. по 15.03.2010г.; с 01.06.2010г. по 25.06.2010г.; с 24.11.2014г. по 13.12.2014г.; с 12.05.2015г. по 05.06.2015г.; с 23.11.2015г. по 12.12.2015г.; с 15.05.2017г. по 03.06.2017г.; с 04.12.2017г. по 23.12.2017г.; с 04.06.2018г. по 23.06.2018г. нахождения в учебных отпусках.

С решением Пенсионного фонда не согласна, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж ее работы указанные выше спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках и назначить пенсию с 07.09.2018г. 

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержали, по основаниям изложенным в иске, просили их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда РФ исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. для женщин - 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержалась в пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 27 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ), применявшегося до 01 января 2015 года.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.«м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

СписокСписок должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее, соответственно, Список и Правила №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее, соответственно, Список и Правила №1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список №463).

В соответствии со Списком №463, право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью имели воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Списками №1067 и №781, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должности воспитателя образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе школы-интерната, а также дошкольных учреждений, в том числе, детских садов всех наименований, яслей-садов. 

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. 

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что 07.09.2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако решением УПФ РФ в Ярцевском районе №183789/18 от 30.01.2019г. ей в этом было отказано, в связи с отсутствием специального стажа, который по мнению ответчика, составляет 24 года 3 месяца 1 день /л.д.7-8/.

При этом в подсчет специального стажа, истцу не были включены оспариваемые ею периоды: с 17.04.2017г. по 28.04.2017г. и с 05.06.2017г. по 09.06.2017г. нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды: с 15.10.2007г. по 27.10.2007г.; с 07.04.2008г. по 23.04.2008г.; с 27.10.2008г. по 15.11.2008г.; с 24.02.2009г. по 14.03.2009г.; с 23.11.2009г. по 12.12.2009г.; с 24.02.2010г. по 15.03.2010г.; с 01.06.2010г. по 25.06.2010г.; с 24.11.2014г. по 13.12.2014г.; с 12.05.2015г. по 05.06.2015г.; с 23.11.2015г. по 12.12.2015г.; с 15.05.2017г. по 03.06.2017г.; с 04.12.2017г. по 23.12.2017г.; с 04.06.2018г. по 23.06.2018г. нахождения в учебных отпусках.

Однако, по мнению суда, требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, истица 01.09.1990г. принята на должность музыкального работника Кардымовский детский сад, откуда 27.03.1991г. освобождена от указанной должности в порядке перевода и 28.03.1991 г. принята на должность музыкального работника в детский сад колхоза «Коммунар», где 27.02.1992г. уволена переводом Кардымовскую школу-интернат (переименованную в СОГОУ «Кардымовская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а затем в СОГБОУ «Кардымовская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», далее переименована в СОГБОУ «Кардымовский детский дом-школа»), с 03.04.2014г. переведена на должность воспитателя, а 09.12.2014г. переведена на должность учителя-логопеда, 30.07.2016г. уволена в связи с сокращением штата работников, 07.11.2016 года принята на должность музыкального руководителя в МБОУ детский сад «Солнышко» Карыдоавского района Смоленской области, где продолжает работать по настоящее время /л.д. 9-11, 14/. 

Работа в указанных должностях и учреждениях предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в 2007-2010г.г. проходила обучение в Областном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Смоленский педагогический колледж», а в 2010-2019г.г. – в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования Смоленский государственный университет.

Из материалов дела усматривается, что истица в периоды с 17.04.2017г. по 28.04.2017г. и с 05.06.2017г. по 09.06.2017г. - находилась на курсах повышения квалификации, а в периоды: с 15.10.2007г. по 27.10.2007г.; с 07.04.2008г. по 23.04.2008г.; с 27.10.2008г. по 15.11.2008г.; с 24.02.2009г. по 14.03.2009г.; с 23.11.2009г. по 12.12.2009г.; с 24.02.2010г. по 15.03.2010г.; с 01.06.2010г. по 25.06.2010г.; с 24.11.2014г. по 13.12.2014г.; с 12.05.2015г. по 05.06.2015г.; с 23.11.2015г. по 12.12.2015г.; с 15.05.2017г. по 03.06.2017г.; с 04.12.2017г. по 23.12.2017г.; с 04.06.2018г. по 23.06.2018г. на основании приказов работодателя ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для сдачи экзаменов и зачетов, прохождения промежуточной аттестации, защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов /л.д. 15-30/, при этом за ней сохранялось место работы и заработная плата. 

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (применяющихся в настоящее время в указанной части), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Порядок представления отпусков в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних учебных заведениях в рассматриваемые спорные периоды регулировался Кодексом Законов о труде РСФСР.

В соответствии со ст.198 КЗоТ РСФСР (утратившего силу с 01.02.2002г.) студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах – 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах – 40 календарных дней. 

Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. 

Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно справке от 17.01.2019г. №20 /л.д. 12-13/ ФИО1 на основании приказов работодателя в рассматриваемые спорные периоды предоставлялись дополнительные учебные оплачиваемые отпуска для участия в экзаменационных сессиях, прохождения промежуточной аттестации, защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Из вышеизложенного следует, что отпуска, предоставляемые ФИО1 в связи с обучением, в соответствии с трудовым законодательством являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, которые согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат зачислению в подсчет специального стажа истца.

Также в подсчет специального стажа истицы подлежат включению периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 17.04.2017г. по 28.04.2017г. и с 05.06.2017г. по 09.06.2017г. /л.д. 31, 32/.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. Необходимость проведения работодателем повышения квалификации устанавливается ст.196 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, курсы повышения квалификации являются необходимым и обязательным условием профессиональной деятельности, проводятся по инициативе работодателя, на время их проведения сохраняется средняя заработная плата, и работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской.

При таких обстоятельствах, требования истицы о включении в ее специальный стаж спорных периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости с 07.09.2018г. подлежат удовлетворению, поскольку на указанную дату с учетом зачтенных периодов Пенсионным фондом и судом специальный стаж ФИО1 составил более 25 лет. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды: с 17.04.2017г. по 28.04.2017г. и с 05.06.2017г. по 09.06.2017г. - нахождения на курсах повышения квалификации,

а также периоды: с 15.10.2007г. по 27.10.2007г.; с 07.04.2008г. по 23.04.2008г.; с 27.10.2008г. по 15.11.2008г.; с 24.02.2009г. по 14.03.2009г.; с 23.11.2009г. по 12.12.2009г.; с 24.02.2010г. по 15.03.2010г.; с 01.06.2010г. по 25.06.2010г.; с 24.11.2014г. по 13.12.2014г.; с 12.05.2015г. по 05.06.2015г.; с 23.11.2015г. по 12.12.2015г.; с 15.05.2017г. по 03.06.2017г.; с 04.12.2017г. по 23.12.2017г.; с 04.06.2018г. по 23.06.2018г. - нахождения в учебных отпусках;

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 07 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: П.М. Хесин