Дело № 5-7/2024

УИД 42RS0022-01-2024-000158-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г.Ленинск-Кузнецкий 22 февраля 2024 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Ромасюк А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» ("***"

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №*** от "ххх" «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный №*** ООО «ММК-Уголь», в ходе проверки "ххх" с 10:00 часов при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «ММК-УГОЛЬ», расположенного по адресу: *** были выявлены следующие нарушения, влияющие на промышленную безопасность и нарушения по не соблюдению положений нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей:

1. При контроле рудничной атмосферы в вентиляционном штреке №*** (от наклонных стволов) газоанализатором №***, в 2м от забоя, со стороны левого борта выработки, на высоте 0,3м от почвы выработки выявлено выделение газа метана (СН4) из горного массива с концентрацией 3,56%, при норме не более 2%. (Нарушен пункт 122 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

2. Нарушаются проектные решения при бурении разгрузочных скважин - скважины должны быть пробурены по средине угольного пласта, а по факту разгрузочные скважины пробурены в 0,4 метрах от верхней части пласта при норме 0,75 метра от верхней части пласта. (Нарушены пункты 106, 108 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к внезапному выбросу угля, газа метана и гибели людей.

3. На электромагнитной станции ""***" питания забоя нарушена взрывобезопасность на неиспользуемом вводном устройстве (на штуцере не зажато уплотнительное резиновое кольцо по причине отсутствия одного болта при норме зажима на два болта). (Нарушен пункт 407 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

4. На забойном скребковом конвейере "***" отсутствуют средства пылеподавления: орошение в месте пересыпа и "окожушивание", кроме того, кабель питания электродвигателя проложен под приводным блоком по почве выработки и заштыбован. (Нарушены пункты 35, 178 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

По фактам выявленных нарушений государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору КСВ был составлен в отношении ООО «ММК-Уголь» протокол об административном правонарушении №*** от "ххх", а также протокол №*** от "ххх" о временном запрете деятельности в отношении юридического лица ООО «ММК-УГОЛЬ» проведение подготовительного забоя вентиляционный штрек 23-1-8 (от наклонных стволов) (***) до рассмотрения материалов в Ленинск-Кузнецком районном суде Кемеровской области.

В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору КСВ обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, также пояснил, что на основании представленных ООО «ММК-Уголь» документов можно сделать вывод, что изложенные в протоколе об административном правонарушении нарушения устранены в полном объеме.

Представители ООО «ММК-Уголь» ЧМВ и ЧОН в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали, пояснив, что на данный момент ранее выявленные нарушения устранены. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; а также, в частности, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

"Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденные Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 предписывают, что в действующих горных выработках шахты в соответствии с проектом АГК устанавливают стационарные технические средства, предназначенные для реализации функций системы АГК. Использование в системе АГК переносных средств измерений должно быть определено проектом АГК (пункт 194).

Максимальная концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок не должна превышать допустимые нормы, приведенные в приложении N 3 к настоящим Правилам безопасности.

Максимально допустимая концентрация водорода в зарядных камерах составляет 0,5%. (Пункт 122 Правил)

Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств с неисправными или отсутствующими системами пылеподавления, а на пластах, содержащих фрикционно-опасные горные породы - с неисправными или отсутствующими системами взрывозащитного орошения. Параметры работы средств пылеподавления технических устройств должны соответствовать документации организации-изготовителя технических устройств (Пункт 173 Правил).

Разработку пластов, склонных к внезапным выбросам угля (породы) и газа, и пластов, склонных к горным ударам, осуществляют в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений.

Главный инженер шахты организует прогноз динамических явлений, проведение мер по предотвращению динамических явлений и контроль их эффективности (Пункт 106 Правил).

Горные работы на участках категории "опасно" на склонных к динамическим явлениям пластах запрещаются, за исключением работ, проводимых для приведения горного массива в неопасное состояние. Горные работы в горных выработках, проветриваемых последовательно исходящей струей воздуха из горной выработки, в которой выполняются работы по предотвращению динамических явлений, останавливаются до завершения работ по предотвращению динамических явлений и решения о возобновлении горных работ после приведения горного массива в неопасное состояние.

Запрещается ведение горных работ и одновременное выполнение работ по предотвращению динамических явлений в горных выработках одного выемочного поля (этажа), в смежных горных выработках при парной подготовке.

При возникновении событий, предшествующих ДЯ, ведение горных работ в местах проявления таких событий прекращается, люди выводятся в безопасное место.

Решение о возобновлении горных работ после приведения горного массива в неопасное состояние принимает главный инженер шахты. (Пункт 108 Правил).

Пунктом 407 Правил запрещается

эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях;

открывать крышки оболочек взрывобезопасного электрооборудования без предварительного снятия напряжения со вскрываемого отделения оболочки и замера содержания метана (не более 1%);

изменять заводскую конструкцию и схему электрооборудования, схемы аппаратуры управления, защиты и контроля без согласования с организацией-изготовителем;

включать электрическую сеть с разрывами шланговых оболочек и повреждениями изоляции жил кабелей.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов усматривается, что в ходе проверки "ххх" инспектором установлено:

- в нарушение пункт 122 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах» при контроле рудничной атмосферы в вентиляционном штреке №*** (от наклонных стволов) газоанализатором №***, в 2м от забоя, со стороны левого борта выработки, на высоте 0,3м от почвы выработки выявлено выделение газа метана (СН4) из горного массива с концентрацией 3,56%, при норме не более 2%, что может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

- в нарушение пунктов 106, 108 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах», нарушаются проектные решения при бурении разгрузочных скважин - скважины должны быть пробурены по средине угольного пласта, а по факту разгрузочные скважины пробурены в 0,4 метрах от верхней части пласта при норме 0,75 метра от верхней части пласта, что может привести к внезапному выбросу угля, газа метана и гибели людей.

- в нарушение пункта 407 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах» на электромагнитной станции "КС02" питания забоя нарушена взрывобезопасность на неиспользуемом вводном устройстве (на штуцере не зажато уплотнительное резиновое кольцо по причине отсутствия одного болта при норме зажима на два болта), что может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

- в нарушение пункта 35, 178 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах» на забойном скребковом конвейере №*** отсутствуют средства пылеподавления: орошение в месте пересыпа и "окожушивание", кроме того, кабель питания электродвигателя проложен под приводным блоком по почве выработки и заштыбован, что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, содержание которого не оспаривалось представителями ООО «ММК-Уголь.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ООО «ММК-Уголь» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности. 

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представитель ООО «ММК-Уголь» вину в совершении административного правонарушения признал, ранее выявленные нарушения были устранены.

Суд считает необходимым назначить ООО «ММК-Уголь» наказание в виде приостановления деятельности ООО «ММК-Уголь» проведение подготовительного забоя вентиляционный штрек "***" (от наклонных стволов) (***).

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» ("***") виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ, за исключением работ по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности, на срок 06 (шесть) суток, то есть до 16 часов 00 минут "ххх", по проведению подготовительного забоя вентиляционный штрек "***" (от наклонных стволов) (***).

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья