Судья Жабин С.С. Дело № 7-124/2023

№ 12-22/2023

Р Е Ш Е Н И Е

12 мая 2023 года г. Астрахань 

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при помощнике судьи Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Пряхиной ФИО7 на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 7 апреля 2023 года, постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда от 26 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Рыболовецкого колхоза имени XX Партсъезда,

установил:

постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области № № от 26 января 2023 года Рыболовецкий колхоз имени XX Партсъезда привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 130000 рублей. 

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 7 апреля 2023 года жалоба защитника Пряхиной Е.Л. оставлена без удовлетворения.

В жалобе защитником Пряхиной Е.Л. ставится вопрос об изменении решения суда, поскольку колхоз относится к субъектам малого предпринимательства, снижении размера административного штрафа до 15000 рублей. При подаче жалобы просила восстановить срок обжалования указанного решения суда.

Выслушав защитника Пряхину Е.Л. поддержавшую жалобу, представителя Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО1 не согласившегося с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2).

Как видно из материалов дела копия решения от 7 апреля 2023 года направлена в адрес Рыболовецкого колхоза имени XX Партсъезда 13 апреля 2023 года, получена 18 апреля 2023 года, жалоба подана 20 апреля 2023 года в пределах установленного срока обжалования, в связи с чем прихожу к выводу о том, что срок для обжалования решения не пропущен. 

Часть 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Порядок обучения установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»).

Согласно пункту 62 Правил вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

Пунктом 67 Правил установлено, что обучение работников требованиям охраны труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда, требования к организации которой установлены положениями раздела VII настоящих Правил. Результаты проверки знания требований охраны труда после обучения требованиям охраны труда оформляются в соответствии с пунктами 91 - 93 настоящих Правил.

Как видно из материалов дела в период с 29 ноября 2022 года по 27 декабря 2022 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекцией труда в Астраханской области с привлечением специалистов и заинтересованных лиц проведено расследование несчастного случая со смертельным исходом с работником Рыболовецкого колхоза имени XX Партсъезда ФИО2

В ходе расследования установлено, что работник ФИО2 принят на работу 9 сентября 2022 года. Однако, в срок - 60 дней обучение требованиям охраны труда не прошел, проверка знаний требований охраны труда не проведена, но работник допущен к работе, чем нарушены требования пунктов 62, 67 Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 13 января 2023 года, актом расследования несчастного случая со смертельным исходом.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о виновности Рыболовецкого колхоза имени XX Партсъезда в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы суда подтверждены совокупностью доказательств, представленных в материалах дела, оцененные судом по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что работник прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда перед началом выполнения трудовых функций, состав правонарушения не предполагает наступление последствий в виде несчастного случая на производстве, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доводы жалобы о снижении размера административного штрафа до 15000 рублей в связи с тем, что колхоз относится к субъектам малого предпринимательства, также несостоятельны, поскольку указанные обстоятельства рассматривались судом первой инстанции и им дана правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

В суде первой инстанции защитник просил учесть финансовое положение Рыболовецкого колхоза имени XX Партсъезда и применить положения части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общие правила назначения административного наказания предусмотрены статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3). 

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьираздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2).

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотрены частью 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кодексом могут быть предусмотреныиныеобстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений (часть 3).

Отказывая в удовлетворении доводов жалобы о снижении размера административного штрафа районный суд обоснованно исходил из того, что нарушение правил охраны труда имеет прямую связь с произошедшем несчастным случаем повлекшим смерть работника.

При назначении административного наказания юридическому лицу приняты во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также обстоятельства связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 4.3 и части 3 и 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для снижения размера административного штрафа не имеется. 

Доводов, свидетельствующих о том, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит. 

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 7 апреля 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника Пряхиной ФИО6 - без удовлетворения.

Судья Астраханского

областного суда А.Б. Стёпин