№ 21-675/2025

РЕШЕНИЕ

26 августа 2025 года г. Оренбург 

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Бондаревой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью «Хлебоприемный пункт «Адаев» по доверенности, на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 11 ноября 2024 года № и решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 мая 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хлебоприемный пункт «Адаев»,

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 11 ноября 2024 года № общество с ограниченной ответственностью «Хлебоприемный пункт «Адаев» (далее - ООО ХПП «Адаев», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 мая 2025 года постановление должностного лица от 11 ноября 2024 года № изменено: размер назначенного наказания в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снижен до 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель выражает несогласие с вынесенными в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении актами, считая их незаконными. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования судебного акта.

В соответствии со ст. 29.14 КоАП РФ судебное заседание было открыто с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области.

В судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области присутствовал защитник общества ФИО1, поддержавший доводы жалобы.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание, не явились.

Ознакомившись с ходатайством о восстановлении срока обжалования, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копия решения судьи Октябрьского районного суда (адрес) от 19 мая 2025 года направлена обществу заказным почтовым отправлением по месту его юридической регистрации (№). По данным указанного внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте АО «Почта России» pochta.ru, отправление возвращено по истечению срока хранения и получено отправителем 19 июня 2025 года (л.д. 109). При этом сведения о передаче почтового отправления почтальону в доставку и неудачной попытке его вручения отсутствуют. 

Защитник общества указывает на нарушение оператором почтовой связи порядка доставки почтового отправления, указывая на то, что извещение о явке в отделение почтовой связи за получением означенного отправления юридическому лицу не доставлялось. Копия судебного акта получена защитником общества 09 июля 2025 года при личном обращении в районный суд, затем в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок решение судьи было обжаловано путем подачи соответствующей жалобы (17 июля 2025 года). Указанные обстоятельства материалами дела не опровергаются. Указывает, что общество имело намерение обжаловать указанный судебный акт в установленный законом срок.

Разрешая заявленное ходатайство, судья областного суда признает, что действия общества указывают на то, что оно добросовестно пользовалось своими правами, которыми наделено КоАП РФ, и имело намерение реализовать право на обжалование постановления должностного лица и решения судьи в установленный законом срок, к чему принимало необходимые меры. Обстоятельства пропуска срока обжалования названных актов судья признает уважительными, считает необходимым данный срок восстановить.

Разрешая вопрос по существу настоящей жалобы на постановление должностного лица и решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 мая 2025 года, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 12.21.5 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 (далее - Правила № 2060), крупногабаритным транспортным средством признается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1 названных Правил.

Приложением № 1 к Правилам № 2060 установлена длина для автопоезда - 20 м.

Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи (ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 ст. 8.2 данного Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 02 октября 2024 года в 17:41:31 часов по адресу: 1 км 871 м автомобильной дороги «Обход г. Орска», Оренбургская область, транспортное средство БЕЗ МАРКИ 653516, государственный регистрационный знак ***, собственником (владельцем) которого является ООО ХПП «Адаев», в нарушение вышеприведенных норм двигалось с превышением предельно допустимых габаритов транспортного средства (длина автопоезда составила 21,44 м при допустимой 2,0 м) без специального разрешения (расхождение + 1,44 м). 

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, СВК-2-Р(М)ВС, заводской №, поверка действительна до 27 ноября 2024 года.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, информацией о собственнике (владельце) транспортного средства, свидетельством о регистрации транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что полно установлено материалами дела.

Обоснованно опровергнуты доводы жалобы о недостоверности показаний системы «СВК-2-Р(М)ВС», использованной по настоящему делу для измерения габаритов транспортного средства, как основанные на предположениях.

На момент фиксации административного правонарушения установленная на автоматическом пункте весогабаритного контроля (далее - АПВГК) средство измерения «Система дорожная весового и габаритного контроля СВК, СВК-2-Р(М)ВС» включено в перечень типов средств измерений. Свидетельство об утверждении названного средства измерения зарегистрировано в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений под номером 42677-14. Межповерочный интервал составляет один год, методика поверки - РТ-МП-562-444-2021.

Система измерения прошла поверку 28 ноября 2023 года (л.д. 74).

Результаты измерения внесены в акт от 02 октября 2024 года № (л.д. 89).

Собственником АПВГК обеспечены условия корректной работы оборудования.

17 сентября 2024 года и 21 ноября 2024 года на участке автомобильной дороги «Обход г. Орска», 1 км 871 м, на котором расположено названный выше АПВГК, проведена проверка соответствия места установки оборудования АПВГК требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 348, включающая инструментальный контроль, по результатам которой установлено, что данный участок дороги соответствует требованиям названного приказа.

В материалы дела представлены акты проведения технического обслуживания Системы дорожной весового и габаритного контроля СВК от 17 сентября 2024 года и от 22 октября 2024 года, согласно которым глубина колеи дороги в пределах допустимых значений.

Таким образом, техническое обслуживание АПВГК производится надлежащим образом, доказательств обратному не имеется.

Кроме того, следует отметить, что техническое обслуживание Системы весового и габаритного контроля осуществляется сотрудниками ООО «Интехно», являющегося официальным представителем производителя - АО «ВИК «Тензо-М».

Согласно ответу ООО «Интехно» на запрос областного суда, сотрудниками данной организации проводится проверка электронного клейма на целостность и соответствие данным в свидетельстве о поверке в ходе ежедневного мониторинга СВК, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Оренбургской области, а также при выполнении контрольных проездов с помощью эталонного транспортного средства в ходе проведения технического обслуживания. На момент проведения технического обслуживания 17 сентября 2024 года и 22 октября 2024 года в программном обеспечении СВК, расположенном на 1 км 871 м автомобильной дороги «Обход г. Орска», было установлено электронное клеймо: 945с-65b2-ab6f-c9da-22d2-3580, которое оставалось неизменным с момента проведения поверки 28 ноября 2023 года (свидетельство о поверке № С-БН/28-11-2023/299501676).

Согласно ответу ГУ «ГУДХОО» на запрос областного суда, в процессе проведения проверок несоответствие идентификационных данных программного обеспечения АПВГК описанию типа средств измерений, а также отсутствие или изменение сгенерированного комплексом АПВГК электронного клейма зафиксировано не было.

С учетом изложенного, объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы дела не содержат. Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, содержащихся в акте от 02 октября 2024 года №, результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, положенных в основу постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.

Судьей районного суда обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства защитника о назначении по делу автотехнической экспертизы по вопросу определения габаритных параметров автопоезда. Оснований для назначения означенной экспертизы не имелось, поскольку в ходе проведенного осмотра экспертом будут определены габаритные параметры автопоезда на текущую дату, что не будет свидетельствовать о том, что на дату совершения административного правонарушения (02 октября 2024 года) указанное транспортное средство находилось в таком же конструктивном состоянии.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу акты сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены не усматривается.

Вместе с тем, решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 мая 2025 года подлежит изменению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которые действовали на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности.

В этой связи, ссылка судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области в обжалуемом судебном акте на п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, подлежит исключению из судебного акта.

Федеральным законом от 29 октября 2024 года № 364-ФЗ «О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ внесены изменения, в соответствии с которыми предусмотренный указанной нормой срок обжалования следует исчислять днями вместо суток.

В силу изложенного, решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 мая 2025 года подлежит изменению путем указания на то, что решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 мая 2025 года, вынесенное в отношении ООО ХПП «Адаев» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить:

- указать в третьем абзаце его резолютивной части, что решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения;

- исключить ссылку на п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

В остальной части решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 мая 2025 года и постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 11 ноября 2024 года №, вынесенные в отношении ООО ХПП «Адаев» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО3, действующего в интересах ООО ХПП «Адаев», - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Каширская Е.Н.