Дело № 2-34/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Княгинино «25» февраля 2019 года

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Миронова С.А.,

с участием помощника прокурора Княгининского района Нижегородской области Шоркиной Д.В., 

представителя ответчика в лице главы Администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области ФИО1,

при секретаре Крайновой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Княгининского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время на участке ул. Новая с. Белка Княгининского района Нижегородской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Княгининского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к АдминистрацииБелкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время на участке ул. Новая с. Белка Княгининского района Нижегородской области.

В обосновании заявленных требований, прокурор указал, что прокуратурой Княгининского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействия терроризму в части организации уличного освещения в ночное времяна территории с. Белка Княгининского района Нижегородской области.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом «ГОСТ Р 50597-2017.Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст).

Согласно требованиям п. 6.9.1 ГОСТа Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Согласно п.6.9.2 включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б., согласно которой доля неработающих светильников не может составлять более 5% от их общего количества, кроме того не допускается расположение двух и более неработающих светильников один за другим.

Обязанность по организации уличного освещения на территории с. Белка Княгининского района Нижегородской области возложена на Администрацию Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области, которой работа по организации уличного освещения, в полном объеме не проводится.

Так, в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства доля неработающих светильников в ночное время на участке ул. Новая с. Белка Княгининского района Нижегородской области, составляет более 5% от их общего количества, кроме того допускается расположение двух и более неработающих светильников один за другим.

Указанные нарушения подтверждаются актом обследования улично-дорожной сети с.Белка Княгининского района Нижегородской области, составленным сотрудниками МО МВД России «Княгининский». 

Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации N 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам с. Белка Княгининского района Нижегородской области, в ночное время.

Прокурор Княгининского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать Администрацию Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на участке ул. Новая с. Белка Княгининского района Нижегородской области, в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу. 

В судебном заседании прокурор Шоркина Д.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик в лице главы Администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, вместе с этим просит суд предоставить срок для устранения нарушений, выявленных прокурором до 01 июня 2019 года, поскольку считает, что предлагаемый прокурором срок недостаточный для совершения действий по организации уличного освещения в ночное время, поскольку финансирование на покупку ламп в 1 квартале 2019 года бюджетом не предусмотрено и в настоящее время денежных средств на приобретение ламп в администрации не имеется.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории района (включая освещение улиц).

Кроме того, п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее-Закон №196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом « ГОСТ Р 50597-2017.Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст).

Согласно требованиям п. 6.9.1 ГОСТа Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Согласно п.6.9.2 включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б., согласно которой доля неработающих светильников не может составлять более 5% от их общего количества, кроме того не допускается расположение двух и более неработающих светильников один за другим.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Княгининского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействия терроризму в части организации уличного освещения на территории с. Белка Княгининского района Нижегородской области. 

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства доля неработающих светильников в ночное время на участке ул. Новая с. Белка Княгининского района Нижегородской области, составляет более 5% от их общего количества, кроме того допускается расположение двух и более неработающих светильников один за другим.

Актом контрольного обследования улично-дорожной сети с. Белка Княгининского района Нижегородской области, проведенной сотрудниками МО МВД России «Княгининский», подтверждаются выявленные нарушения, что не оспаривается сторонами.

Обязанность по организации уличного освещения на территории с. Белка Княгининского района Нижегородской области возложена на Администрацию Белкинского сельсовета Княгининского района, которой работа по организации уличного освещения в ночное время на участке ул. Новаяс. Белка Княгининского района Нижегородской области, в полном объеме не проводится.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора Княгининского района Нижегородской области к Администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное времяна участке ул. Новая с. БелкаКнягининского района Нижегородской области, подлежит удовлетворению.

Суд приходит к выводу, что бездействие ответчика Администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения в ночное время может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по ул. Новая с. Белка Княгининского района Нижегородской области.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом мнения заявителя считает необходимым установить ответчику десятидневный срок для выполнения вышеуказанных действий со дня вступления решения в законную силу. 

При установлении ответчику срока исполнения решения суда, суд учитывает особую значимость разрешенного судом вопроса, касающегося влияния на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создания предпосылок для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушения права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам с.Белка Княгининского района Нижегородской области в ночное время, возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок отвечает принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон. 

Требования прокурора законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению. 

Довод представителя ответчика в лице главы Администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области ФИО1 о необходимости предоставления более длительного срока (до 01.06.2019г.), для совершения действий по организации уличного освещения в ночное времяна ул. Новая с. Белка, суд находит несостоятельным, поскольку ответчиком при рассмотрении гражданского дела не приведены мотивы, по которым он считает установление срока для исполнения не реальным, либо не возможным, а также не представлены доказательства невозможности исполнения действий по организации уличного освещения в ночное времянаул. Новая с. Белка в устанавливаемый срок.

Ответчик в соответствии со ст. 203 ГПК РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Кроме того, каких-либо доказательств возможного нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, суду не представлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Княгининского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время на участке ул. Новая с. Белка Княгининского района Нижегородской области, удовлетворить.

Обязать Администрацию Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на участке ул. Новая с. Белка Княгининского района Нижегородской области, в десятидневный срок со дня вступления данного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Княгининский районный суд Нижегородской области.

Судья С.А. Миронов