ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №...

г. Уфа 07 июля 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу министра здравоохранения Республики Башкортостан ФИО1. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 21 августа 2020 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – МО СП по ИОИП УФССП России по РБ) ФИО2. от 21 августа 2020 года (дело №...), оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 октября 2020 года Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (далее – министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, министр здравоохранения Республики Башкортостан ФИО3. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенных надлежащим образом законного представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, должностного лица МО СП по ИОИП УФССП России по РБ, выслушав защитника министерства ФИО10, поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2020 года (дело №...), обращенным к немедленному исполнению, на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан возложена обязанность продолжить лечение ФИО4, дата рождения, препаратом ... в соответствии с заключением врачебной комиссии ГБУЗ РБ «...» от 30 октября 2019 года №... путем закупки и организации введения препарата в необходимом объеме и дозировке согласно инструкции к препарату ..., на постоянной основе, начиная введение препарата не позднее 24 октября 2020 года.

На основании исполнительного листа Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан серии ... №... от 09 июня 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО5. от 22 июня 2020 года возбуждено исполнительное производство №... в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан. Постановлено требование по исполнительному документу исполнить немедленно – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия постановления получена должником 25 июня 2020 года (л.д. 21 - 22). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО6. от 07 июля 2020 года с министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

По состоянию на 07 июля 2020 года решение суда не исполнено.

В связи с этим должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 09 июля 2020 года. Постановление вручено должнику 08 июля 2020 года (л.д. 23, 24). 

Требование исполнительного документа в установленный срок – до 09 июля 2020 года - не исполнено, в связи с чем 17 августа 2020 года в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан был составлен протокол об административном правонарушении № 645 (л.д. 29 - 30). 

Указанный протокол явился основанием для привлечения министерства к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МО СП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО7. от 21 августа 2020 года (л.д. 34 -36).

Факт совершения административного правонарушения и виновность Министерства здравоохранения Республики Башкортостан подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: 

копией протокола об административном правонарушении №... от 17 августа 2020 года (л.д. 29-30); 

копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 22 июня 2020 года (л.д. 21-22); 

копией исполнительного листа от 09 июня 2020 года серии ... №... (л.д. 18-20); 

копией постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 07 июля 2020 года (л.д. 23, 24). 

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Министерства здравоохранения Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в материалах административного производства доказательств о наличии у Министерства здравоохранения Республики Башкортостан реальной возможности приобретения лекарственного препарата ... и возможности немедленного исполнения решения суда по обеспечению ФИО8. указанным лекарственным препаратом, являлся предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей районного суда и обоснованно был признан несостоятельным.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Доказательств, указывающих на отсутствие у Министерства здравоохранения Республики Башкортостан возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат, заявителем не представлены, судом не добыты.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Министерству здравоохранения Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л А:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 21 августа 2020 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу министра здравоохранения Республики Башкортостан ФИО9. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Соколова И.Л.