Дело № 2а-768/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры

в составе председательствующего судьи Байкиной С.В.,

при секретаре Окановой Е.М.,

с участием прокурора, помощника прокурора города Мегиона Поваляевой Д.В.,

административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 4 от 19.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по городу Мегиону о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по г.Мегиону о частичной отмене административных ограничений, в обоснование своих требований указал, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 07 апреля 2021 года в отношении него, как лица, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, был установлен административный надзор сроком на десять лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время); запрещение выезда за пределы территории городского округа город Мегион Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта РФ по избранному месту жительства; запрещение пребывания в организациях и учреждениях для детей, а также местах отдыха детей. 01.07.2021 административный истец заключил договор возмездного оказания услуг № 7-2 с ООО «Сибхимсервис» сроком с 01.07.2021 по 31.12.2021, по условиям которого он обязан оказывать услуги в месте нахождения объектов строительства заказчика, характер работы - вахтовый метод, разъездной, по характеру работы предусмотрено проживание в месте оказания услуг заказчика. Таким образом, трудовая деятельность связана с выездом за пределы города Мегиона. Просит суд частично отменить административные ограничения, установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 07.04.2021 года в следующем объеме: «запрещение выезда за пределы территории городского округа Мегион ХМАО-Югры, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, за исключением случаев, связанных с производственной необходимостью».

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований, объяснил, что частичная отмена ограничений ему необходима для осуществления возможности работать на территории месторождений, расположенных за пределами города Мегиона.

Представитель ОМВД России по г. Мегиону ФИО2 против удовлетворения заявленных требований не возражала, объяснила, что в случае удовлетворения судом административных исковых требований административный истец будет обязан перед каждым выездом представить документы, подтверждающие трудоустройство и необходимость выезда, таким образом ОМВД контролирует исполнение административного ограничения на запрет выезда кроме случаев производственной необходимости. Охарактеризовала административного истца как поднадзорное лицо с положительной стороны, как не допускавшего нарушений, при этом пояснила, что ФИО1 состоит под надзором непродолжительное время. 

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Поваляевой Д.В., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия доказательств необходимости выезда по производственной необходимости за пределы города Мегиона, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлен перечень ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица.

В судебном заседании установлено, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 07.04.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет, установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время); запрещение выезда за пределы территории городского округа город Мегион Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта РФ по избранному месту жительства; запрещение пребывания в организациях и учреждениях для детей, а также местах отдыха детей.

Пункт 3 статьи 10 Закона № 64-ФЗ предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в частности:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Вместе с тем, исполнение трудовых обязанностей указанным законом не отнесено к исключительным обстоятельствам, тогда как право на труд гарантировано Конституцией РФ (ст. 37).

Исходя из ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно приобщенной в материалы дела копии договора возмездного оказания услуг № 7-2 от 01.07.2021, ФИО1 заключил договор с ООО «Сибхимсервис» по условиям которого, административный истец обязуется совершать действия по перевозке грузов по заданию заказчика, срок действия договора определен с 01.07.2021 по 31.12.2021, в п. 1.3 договора указано- услуги оказываются в месте нахождения объектов заказчика, таким образом работнику установлен разъездной характер работы.

Оснований сомневаться в действительности представленного административным истцом договора у суда оснований не имеется, доказательств обратного, равно как и отрицательных характеристик поднадзорного, свидетельствующих о намерении административного истца совершать за пределами города Мегиона противоправные действия, в судебном заседании не представлено. 

Доводы прокурора об отсутствии доказательств необходимости выезда за пределы города Мегиона по производственной необходимости суд признает необоснованными, так как административным истцом представлен договор, в соответствии с которым место оказания им транспортных услуг пределами города Мегиона не ограничено. 

Принимая во внимание исследованные доказательства, объяснения административного ответчика о необходимости поднадзорного лица отчитываться о своем поведении и представлять в полицию документы, подтверждающие трудоустройство и необходимость выезда за пределы установленной судом территории, а также положения ст. 11 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым поднадзорное лицо обязано сообщать в орган внутренних дел о выезде и возвращении к месту жительства, отчитываться перед органом внутренних дел по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных законом, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 175, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ОМВД России по городу Мегиону о частичной отмене административных ограничений удовлетворить.

Отменить административное ограничение, установленное решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 07 апреля 2021 года: запрещение выезда за пределы территории городского округа город Мегион Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта РФ по избранному месту жительства, установив административное ограничение: «запрещение выезда за пределы территории городского округа город Мегион Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта РФ по избранному месту жительства, кроме случаев производственной необходимости».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Мегионский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья /подпись/ С.В. Байкина

Копия верна: 

Судья С.В. Байкина