дело № 3а-31/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2017 г. г. Кострома

Костромской областной суд в составе

председательствующего судьи Лукоянова А.Н., 

при секретаре Семеновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к Костромскому региональному отделению политической партии «Демократический выбор» о приостановлении деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области (далее - Управление) обратилось в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что 11 марта 2013 года Костромское региональное отделение политической партии «Демократический выбор» (далее - отделение) зарегистрировано в качестве юридического лица.

В соответствии со статьями 32, 34, 37 Устава политической партии «Демократический выбор» коллегиальными органами регионального отделения партии являются: Конференция (Общее собрание), Совет, Контрольно-ревизионная комиссия.

24 марта 2017 года в Управление поступило уведомление о выходе из членов политической партии председателя и всех членов отделения.

Таким образом, в нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон «О политических партиях»), подпункта «л» пункта 1 статьи 5, пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), статей 32, 34, 37 Устава партии отделение не сообщило об изменении лица, действующего без доверенности от имени отделения, и не представило документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, в отделении отсутствуют члены партии.

Кроме того, 24 мая 2017 года в Управление поступила информация от С., являющегося собственником нежилого помещения, расположенного по 

<

адрес>, о том, что руководящие органы отделения не располагаются по данному адресу.

Управление направило в адрес отделения предупреждение от 28 марта 2017 года с установлением срока устранения нарушений до 30 апреля 2017 года. Предупреждение отделением не обжаловано. Документы, подтверждающие устранение указанных нарушений, в Управление до настоящего времени не представлены, что в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» является основанием для приостановления деятельности.

Административный истец просит приостановить деятельность Костромского регионального отделения политической партии «Демократический выбор» на срок до трёх месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении доводам.

Представитель административного ответчика Костромского регионального отделения политической партии «Демократический выбор», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по существу предъявленных требований не представил. На официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области более чем за 10 дней до дня судебного заседания размещено извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из представленных в дело документов, 07 марта 2013 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о Костромском региональном отделении политической партии «Демократический выбор». Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан председатель отделения З. /л.д. 8-10, 11/.

24 марта 2017 года в Управление от председателя отделения З. поступило сообщение, датированное 21 марта 2017 года, о том, что он уже не является ни председателем отделения, ни членом партии /л.д. 23/.

В соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (подпункт «а» пункта 1).

Политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, её региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении (пункт 5).

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в том числе следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу пункта 2 статьи 17 указанного закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В нарушение указанных требований отделение не представило в Управление Минюста РФ по Костромской области соответствующую информацию об изменении лица, действующего без доверенности от имени отделения; не представило документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно протоколу общего собрания Костромского регионального отделения политической партии «Демократический выбор» от 05 июня 2012 года и выписке из ЕГРЮЛ от 11 марта 2013 года численность членов регионального отделения составляла 4 человека - З. А., В. и Б. /л.д. 6-7, 8-10/.

Из протокола заседания Совета отделения от 15 июня 2016 года следует, что все вышеуказанные лица вышли из партии /л.д. 24/.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 3 Закона «О политических партиях» в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии с учетом требований, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях.

В силу статей 32, 34, 37 Устава политической партии «Демократический выбор» коллегиальными органами регионального отделения являются: Конференция (Общее собрание), Совет, Контрольно-ревизионная комиссия.

Однако в нарушение вышеприведенных норм в отделении члены партии отсутствуют.

28 марта 2017 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области в адрес Костромского регионального отделения политической партии «Демократический выбор» внесено предупреждение о необходимости устранения в срок не позднее 30 апреля 2017 года указанных нарушений /л.д. 26/.

Предупреждение не обжаловано, указанные в предупреждении нарушения отделением не устранены.

Пунктом 2 статьи 39 Закона «О политических партиях» предусмотрено, что в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Поскольку указанные нарушения Федеральных законов «О политических партиях», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не устранены отделением в установленный предупреждением срок, административные исковые требования подлежат удовлетворению, деятельность отделения - приостановлению на срок 3 месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области удовлетворить.

Приостановить деятельность Костромского регионального отделения политической партии «Демократический выбор» сроком на три месяца.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Костромского областного суда А.Н. Лукоянов