Дело № 2-732/2023

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Гусевой Е.Н.

при секретаре Колмаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к Бардову Олегу Викторовичу о возложении обязанности прекращения использования жилых помещений не по назначению, с участием третьего лица ФИО1 

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о прекращении использования не по назначению жилых помещений, расположенных по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что 25.04.2023 в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области поступило обращение гражданина об использовании не по целевому назначению указанных выше жилых помещений. 04.05.2023 в целях проверки доводов обращения в отношении собственника указанных жилых домов, Бардова Олега Викторовича был проведен инспекционный визит, в ходе которого установлено, что жилые дома № и № по 

<

адрес> в 

<

адрес> используются собственником в качестве гостевых домов «Sanditten», о чем свидетельствовала информация, размещенная на ограждении земельного участка, на котором расположены данные объекты недвижимости. В одном из указанных домов расположены: СПА-комплекс с бассейном и саунами (на фасаде здания размещена табличка «SPA, бассейн»), служебное помещение для персонала, на территории размещено здание администрации, детская площадка и зона барбекю. На момент инспекционного визита в номерах располагались постояльцы. Согласно сведениям из ЕГРН, данные жилые дома являются жилыми. Истец указывает, что пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Сам по себе факт использования жилых помещений не по их целевому назначению, свидетельствует, по мнению истца, о нарушении ответчиком требований законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, используемым в качестве гостиниц. Просил учесть, что ответчиком допускается проживание в принадлежащих ему жилых помещениях лиц, не зарегистрированных по месту жительства, которые пользуются коммунальными услугами. При этом, для ответчика применяются тарифы на коммунальные ресурсы, установленные для населения. Но, поскольку фактически спорные объекты недвижимости используются в коммерческих целях, в рассматриваемом случае не подлежит применению установленный для населения тариф. Кроме того, истцом указано, что земельный участок, на котором расположен гостиничный комплекс, также используется ответчиком не по целевому назначению, вид разрешенного использования земельного участка не изменен в соответствии с фактически осуществляемой деятельностью, что влечет за собой недополучение местным бюджетом денежных средств от взимания земельного налога и нарушает права и законные интересы как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц. С учетом установленных в ходе контрольного (надзорного) мероприятия обстоятельств, Министерством Бардову О.В. было выдано предписание № ЖК-2/73/ПАС/2222-о с требованием о прекращении использования не по назначению жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в срок до 03.07.2023. Однако, сведений, подтверждающих исполнение указанного предписания, в Министерство не поступало. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде мониторинга безопасности на предмет использования жилых помещений не по назначению, проведенного 05.07.2023 в отношении ответчика, было установлено, что на сайте tropki.ru можно забронировать гостевые дома «Sanditten SPA», расположенные по вышеуказанному адресу. По информации, размещенной на сайте tropki.ru, в гостевых домах «Sanditten SPA» предоставляются гостиничные услуги: трансфер, круглосуточная охрана, SPA-услуги, имеется частная пляжная зона. На основании изложенного, истец, ссылаясь на нормы жилищного кодекса Российской Федерации, требования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности РФ», Правила предоставления гостиничных услуг в РФ, просит обязать Бардова О.В. прекратить использовать не по назначению жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Представитель Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. 

Ответчик Бардов О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика - ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Не оспаривал, что на момент проведения истцом проверки, Бардовым О.В. действительно использовались спорные жилые дома с нарушением требований ст. 17 ЖК РФ, однако, в дальнейшем ответчиком частично исполнены требования истца, а именно: демонтированы таблички на ограждении; на сайте отсутствует информация о бронировании спорных жилых домов; деятельность по предоставлению гостиничных услуг Бардовым О.В. не предоставляется; вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположены жилые дома изменен на «гостиничное обслуживание». В настоящее время право распоряжения спорными объектами недвижимости передано ФИО6, которая осуществляет отдельную деятельность в отношении спорных объектов на основании публичного договора оферты субаренды жилых помещений в соответствии с действующим законодательством. Указанные объекты используются на сегодняшний день для кратковременной сдачи жилых помещений в наем. Кроме того, ответчиком предпринимаются меры направленные на приведение жилых домов к требованиям, отвечающим объектам гостиничного хозяйства, в органы местного самоуправления подано заявление о переводе спорных объектов недвижимости в нежилые помещения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - ФИО12 в судебном заседании поддержал заявленные истцом требования, просил удовлетворить их в полном объёме. При этом пояснил, что проживает по соседству с ответчиком в 

<

адрес>В. В результате использования ответчиком своих жилых домов для предоставления гостиничных услуг, нарушаются его права и права членов его семьи на благоприятную среду обитания, жизнедеятельности, предусмотренные ст. ст. 1, 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и противоречат положениям ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ. В двух индивидуальных жилых домах ответчика, а также на земельном участке, где они расположены, ежедневно незаконно находится большое количество отдыхающих граждан, которые часто находятся в состоянии алкогольного опьянения, громко включают музыку, кричат, запускают фейерверки, подрывают петарды, устраивают разборки между собой, все это крайне негативно отражается на состоянии здоровья его сына - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который является инвали

<

адрес> группы с детства по психическому заболеванию, которому противопоказаны громкие звуки, скопление людей, так как это провоцирует расстройства поведения и препятствует выполнению индивидуальной программы реабилитации инвалида. Незаконная деятельность Бардова О.В. отрицательно сказывается, также на состоянии его здоровья, так как сам он является инвали

<

адрес> группы бессрочно по онкологическому заболеванию. Он неоднократно обращался в соответствующие инстанции: Министерство регионального контроля по 

<

адрес>, в органы местного самоуправления, прокуратуру, полицию, однако ответчик продолжает оказывать гостиничные услуги, утверждая при этом, что сдает спорные жилые помещения в краткосрочный наем, и что в настоящее время в жилых домах осуществляется деятельность на основании договора оферты, размещенного в сети Интернет на сайте sandittenspa.tilda.ws. Считает, что доводы ответчика опровергаются, как договором оферты, так и размещенной на данном сайте информацией о бронировании номеров в спорных жилых помещениях, о чем свидетельствуют скриншоты с указанного сайта и других сайтов (Авито, «Вконтакте», Zoon.ru, recreation-center.ru, Гости.ru, onrealt.ru) на которых ему, а также членам его семьи удалось без особых проблем забронировать номер в индивидуальном жилом доме ответчика, с подтверждением брони, правилами проживания, информацией о платеже по заказу-брони. На всех указанных сайтах имеется соответствующая информация о бронировании номеров, указан адрес месторасположения гостиничных домов, стоимость номеров, условия размещения, дополнительные услуги, телефон для связи и прочие услуги, что свидетельствует о том, что ответчик продолжает использовать спорные жилые помещения не по их целевому назначению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) 

<

адрес> подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для реализации гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года N 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)" предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с пунктом 20 Положения № 484 Положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 19 октября 2016 года (далее - Положение № 484) Министерство обладает следующими полномочиями органа исполнительной власти Калининградской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного жилищного надзора, в том числе осуществление деятельности направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, Бардов Олег Викторович является собственником жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес> №, общей площадью 132,8 кв.м. и №, общей площадью 228, 3 кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРН от 02.05.2023 (л.д.22-26, 27-31) и от 12.10.2023 (л.д. 91-98, 99-105). 

Указанные объекты недвижимого имущества расположены на принадлежащем ответчику земельном участке с кадастровым номером 39:02:310009:92, площадью 1000+/-55 кв.м., относящимся к землям населенных пунктов и предназначенным, согласно выписке из ЕГРН от 10.07.2023 для гостиничного обслуживания (л.д.87-90). 

В техническом паспорте здания (инвентарный номер №) по состоянию на 29.05.2014, строение поименовано жилым домом под номером 48 А Литер Б, аналогичные сведения указаны в техническом паспорте здания с инвентарным номером 5985 на жилой дом № по 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д. 106-112, 113-118).

25.04.2023 в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство) поступило обращение гр. ФИО12 проживающего по адресу: 

<

адрес>, об использовании не по назначению д№ и № по 

<

адрес> в 

<

адрес> собственником указанных жилых помещений.

04.05.2023 Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области было принято решение № ЖК-616/пр о проведении внепланового инспекционного визита в отношении собственника указанных объектов недвижимости с целью проверки обращения гр. ФИО1

Как усматривается из акта инспекционного визита от 19.05.2023 № ЖК-616/пр, а также протокола осмотра от 19.05.2023 Министерством в ходе визита установлено, что жилые дома № и № по 

<

адрес> в 

<

адрес> используются собственником Бардовым О.В. в качестве гостевых домов Sanditten, информация о чем размещена на ограждении земельного участка. В одном из домов расположены: СПА-комплекс с бассейном и саунами (на фасаде здания размещена табличка «SPA, бассейн»), служебное помещение для персонала, на территории размещено здание администрации, детская площадка и зона барбекю. На момент инспекционного визита в номерах располагались постояльцы. Таким образом, Министерством был сделан вывод о том, что жилые дома № по 

<

адрес> в 

<

адрес> используются не по назначению, а именно для предоставления гостиничных услуг (л.д.38-44).

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия Министерством Бардову О.В. выдано предписание № ЖК-2/73/ПАС/2222-о от 19.05.2023 об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием о прекращении использования не по назначению жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес> литер Б. Предписание направлено Бардову О.В. почтой (л.д. 45-46).

В установленный в предписании срок (до 03.07.2023) требования, изложенные в предписании, ответчиком не исполнены.

29.09.2023 в отношении Бардова О.В. мировым судьёй седьмого участка Ленинградского судебного района г. Калининграда вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение законного предписания, органа осуществляющего государственный надзор (контроль) муниципальный контроль лоб устранении нарушений законодательства), назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

05.07.2023 по результатам задания № на проведение Министерством контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде мониторинга безопасности на предмет использования жилых помещений не по назначению, в отношении ответчика было установлено, что на сайте tropki.ru можно забронировать гостевые дома «Sanditten SPA», расположенные по вышеуказанному адресу. По информации, размещенной на указанном сайте в гостевых домах «Sanditten SPA» предоставляются гостиничные услуги: трансфер, круглосуточная охрана, SPA-услуги, имеется частная пляжная зона. Указанные обстоятельства были отражены в акте № от 05.07.2023, к которому приложены скриншоты с сайта tropki.ru. (л.д.47-52).

Постановлением Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-4/142/ПАС/29 от 11.07.2023 Бардов О.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ (использование жилых помещений не по назначению) к наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. 

05.09.2023 в ходе проведенной прокуратурой Гвардейского района проверки по обращению гр. ФИО1, установлен факт нарушения земельного и градостроительного законодательства, при изменении собственником земельного участка вида разрешенного использования земельного участка с КН №, на котором расположены спорные жилые дома. В отношении руководителя Управления Росреестра по Калининградской области вынесено представление, государственный регистратор, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.35 КоАП РФ.

В ответ на обращение гр. ФИО1 по вопросу нецелевого использования земельного участка с КН № администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» 29.09.2023 сообщается, что 24.05.2023 по результатам внепланового контрольного мероприятия, в ходе которого был установлен факт использования указанного земельного участка, а также части территории и кадастрового квартала №, площадью 8,5 кв.м. не по целевому назначению – для осуществления предпринимательской деятельности (предоставление гостиничных услуг), собственнику земельного участка были выданы 4 предписания, установлен срок их исполнения. Материалы проведенного контрольного мероприятия были направлены в Гвардейский отдел Управления Росреестра по Калининградской области, поскольку в действиях собственника земельного участка усматривались признаки административного правонарушения. 

Постановлением от 26.07.2023 производство по делу об административном правонарушении в отношении собственника земельного участка было прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В связи с неисполнением в установленный срок требований указанных в предписаниях контролируемого органа, с 11 по 13 сентября были проведены контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований, в рамках которых было установлено, что предписание собственником выполнено путем изменения вида разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» на «гостиничное обслуживание», т.е. установлено, что земельный участок используется собственником по целевому назначению, а именно под сдачу в аренду посуточно (гостевые дома, без отдыха Sanditten на берегу реки Преголя в Гвардейском районе.

Согласно ответу администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» от 20.10.2023 на обращение ФИО12 по фактам неисполнения еще трех предписаний от 24.05.2023, принятых в отношении Бардова О.В., 22 сентября 2023 года начальником контрольно-ревизионного управления администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в отношении контролируемого лица было составлено 3 протокола об административном правонарушении за невыполнение в установленный срок законных предписаний органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, которые были направлены для рассмотрения в суд. 

В ходе рассмотрения дела, ведущим консультантом отдела технического надзора Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО7, был осуществлен повторный выезд 08.11.2023 по адресу: 

<

...> д. №, в ходе которого было установлено, что ранее размещенные на ограждении земельного участка с КН № и одном из домов информационные таблички («Sanditten», «SPA, бассейн», «Служебное помещение») демонтированы, стойка регистрации отсутствует. В доме, в котором расположен бассейн и сауны, на момент визита находились постояльцы. В помещении, на двери входа в которое, ранее размещалась табличка «Служебное помещение», находилось два человека без отличительных признаков персонала (бейджиков, униформы и т.д.). В отдельно стоящем здании, где ранее располагалась администрация, о чем свидетельствовала табличка «Администрация» (на момент выезда демонтирована), оборудовано спальное место и санузел. По данным визита, в присутствии собственника жилых домов Бардова О.В. и третьего лица ФИО12 был составлен акт с фотоматериалами. В замечаниях ФИО12 указал, что Бардов О.В. запретил доступ во второй дом.

Указанные фактические обстоятельства, выявленные при проведении проверок, полностью подтверждаются фотографиями, скриншотами с сайтов sandittenspa.tilda.ws, Авито, «Вконтакте», Zoon.ru, recreation-center.ru, Гости.ru, onrealt.ru и др., на которых ответчиком размещена информация о бронировании жилых домов «Sanditten База отдыха для ценителей чистоты и уюта», расположенных в 30 км. от Калининграда на берегу реки Преголя: о времени заезда и выезда, а также приведен перечень дополнительных гостиничных услуг, по состоянию на 19.12.2023.

Полный перечень оказываемых услуг, размещенный на указанных сайтах, опровергает доводы представителя ответчика о том, что гостиничная деятельность по спорному адресу Бардовым О.В. не осуществляется, и что на интернет ресурсах отсутствует возможность забронировать номера в указанных жилых помещениях. Напротив, содержание сайта sandittenspa.tilda.ws и Договора оферты заключенного супругой ответчика и на который ссылается, его представитель, полностью согласуется с Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 N 1853, которые разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг.

В соответствии с Правилами состав услуг, входящих в гостиничные услуги, определяется требованиями, установленными Положением о классификации гостиниц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № I860 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц» (далее - Положение), в зависимости от вида и категории гостиницы.

Гостиница, отель - средство размещения, представляющее собой имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения и иное имущество, в котором предоставляются услуги размещения и, как правило, услуги питания, имеющее службу приема, а также оборудование для оказания дополнительных услуг (п.5 Положения).

На основании п. 9-10 Правил исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать: сведения об исполнителе, сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», сведения о категории номеров гостиницы и цену номеров (места в номере); перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере); сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг, перечень и цену иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты; сведения о форме, условиях и порядке бронирования, а также о порядке отмены бронирования; предельный срок проживания в гостинице, если этот срок установлен исполнителем; перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при предоставлении гостиничных услуг в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами; сведения об иных платных услугах, оказываемых в гостинице третьими лицами, сведения о времени заезда и времени выезда из гостиницы.

Указанная информация оформляется таким образом, чтобы неограниченный круг лиц мог свободно ознакомиться с ней в течение всего рабочего времени гостиницы, исполнитель также вправе довести до сведения потребителя эту информацию посредством ее размещения на сайте гостиницы в Интернете.

В соответствии с положениями абзацем 31 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям абзаца 32 статьи 1 Федерального закона № 132-ФЗ от 24.11.1996 гостиничными услугами является комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.

В соответствии с п.39 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ, под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 статьи 17 ЖК РФ, следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств и разведения животных), т.е. фактическое превращение жилого помещения в нежилое.

Исходя из изложенного суд находит установленным тот факт, что жилые дома, расположенные по адресу: Калининградская область, 

<

адрес> № используются для оказания гостиничных услуг.

Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ жилым, осуществляя жилищные права и выполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу пункта 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан (часть 1). Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (часть 2).

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу пункта 2 статьи 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 288 ГК РФ размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные Правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", согласно которым размещение гостиниц в жилых помещениях не допускается (п. 7.1 указанных Правил).

По смыслу приведенных норм права, жилые помещения предназначены для постоянного проживания граждан, собственник или иной гражданин может совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой либо профессионально (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление гостиничных услуг (размещении, питания) неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности.

Приведенные выше доказательства, бесспорно свидетельствуют об использовании ответчиком, принадлежащих ему жилых домов для временного размещения гостей, с целью предоставления гостиничных услуг, а не сдачи жилых помещений в наем для проживания нанимателям, вопреки доводам представителя ответчика.

Таким образом, использование принадлежащих ответчику жилых домов, имеющих до настоящего времени статус жилых помещений, для предоставления гостиничных услуг, т.е. для временного размещения граждан на возмездной основе, противоречит действующему законодательству, а именно п.3 ст. 228 ГК РФ п.п. 2,4 ст. 17 ЖК РФ и нарушает права и законные интересы соседей, поскольку ответчиком допускается проживание в принадлежащих ему помещениях неустановленного количества лиц, которые устраивают шум в ночное время, что создает неудобства для комфортного проживании соседей близлежащих домов.

Как указано, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости спорные дома поставлены на государственный кадастровый учет как жилые дома.

Действующим гражданским законодательством закреплено, что для организации гостиницы и оказания соответствующих услуг третьим лицам в принадлежащих им на праве собственности помещениях, граждане должны первоначально в установленном законом порядке изменить статус помещений, т.е. при получении соответствующих разрешений уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления перевести свои жилые помещения в нежилые, а также осуществить сдачу приемочной комиссии в эксплуатацию данной гостиницы.

Ответчиком каких-либо доказательств присвоения жилым домам статуса нежилых помещений в установленном законом порядке не представлено. Также не представлено и сведений о переводе указанных жилых домов в нежилое помещение. Доказательств того, что ответчик имеет статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, позволяющий оказывать гостиничные услуги в качестве исполнителя, суду также не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные жилые дома в качестве гостиниц в настоящее время не используются, опровергается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно актами проверки, фотографиями, скриншотами Интернет-сайтов, сведениями о бронировании комнат номеров в жилом доме. 

Поскольку деятельность по оказанию гостиничных услуг по временному размещению граждан в жилых домах противоречит целевому назначению жилого помещения и действующему законодательству, то требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области о возложении на Бардова О.В. обязанности по прекращению использования не по значению жилых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес> литер Б. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика Бардова О.В. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, удовлетворить.

Обязать Бардова Олега Викторовича (паспорт гражданина РФ серия № №) прекратить использовать не по значению жилые дома, расположенные по адресу: 

<

адрес> 

Взыскать с Бардова Олега Викторовича паспорт гражданина РФ серия № №) в доход бюджета МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2023. 

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.Н. Гусева

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>