Дело № 2-2-200/2025 № 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года р.п. Лысые Горы 

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Четверкиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Б.Г.Г.

с участием: заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области Ч.В.В,,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту прав и интересов Е.Ю.В. к ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Лысогорского района» о возложении обязанности произвести перерасчет дополнительной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом количества членов семьи,

установил:

прокурор Лысогорского района Саратовской области в интересах Е.Ю.В. обратился в суд с иском к ГКУ Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Лысогорского района" (далее - ГКУ СО "УСПН Лысогорского района") о возложении обязанности произвести перерасчет дополнительной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом количества членов семьи. Требования мотивированы тем, что Е.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержке по Лысогорскому району ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Лысогорского района», как «инвалид боевых действий», являются получателями ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон № 5-ФЗ) и дополнительной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Саратовской области от 24.09.2015 № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области». Проверкой установлено, что расчет компенсации, предоставляемой Е.Ю.В. согласно статье 14 Федерального закона № 5-ФЗ, производится с учетом проживающих с льготополучателем членами семьи – супругой Е.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочерью Е.О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. однако, по закону Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО расчет дополнительной компенсации производится лишь исходя из доли льготника в общем объеме потребленных ресурсов, т.е. 1/4 доли, что противоречит ч. 1 ст. 7 данного нормативного акта. Таким образом, дополнительная компенсация подлежит перерасчету с 10.06.2022 года. Прокурор просил обязать ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Лысогорского района» произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Закону Саратовской области от 24.09.2015 № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» Е.Ю.В. период с 10.06.2022 по 10.06.2025 с учетом членов семьи. Обязать ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Лысогорского района» с 01.07.2025 производить расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Е.Ю.В. согласно Закону Саратовской области от 24.09.2015 № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» с учетом членов семьи. 

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика директор ГКУ СО "УСПН Лысогорского района", в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила возражение на исковое заявление, согласно которого расчет и выплата компенсации Е.Ю.В. производится правильно и основано на требованиях закона. В связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представил.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами что Е.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержке по Лысогорскому району ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Лысогорского района», как «инвалид боевых действий», являются получателями ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон № 5-ФЗ) и дополнительной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Саратовской области от 24.09.2015 № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области».

С 01.01.2010 Е.Ю.В. является получателем ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

В указанном жилом помещении, кроме Е.Ю.В., зарегистрированы и проживают его мать С.В.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга Е.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Е.О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Расчет компенсации, предоставляемой Е.Ю.В. согласно статье 14 Федерального закона № 5-ФЗ, производится с учетом проживающих с льготополучателем членами семьи – супругой Е.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочерью Е.О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При этом, расчет дополнительной компенсации Е.Ю.В. в размере 50 % платы за содержание жилого помещения, платы за коммунальные услуги, за услугу «обращение с ТКО» учреждением производится лишь исходя из доли льготника в объеме потребленных ресурсов, т.е. 1/4, что подтверждается детализациями расчета дополнительной компенсации с 01.01.2022 года.

На основании ст. 1 Федерального закона № 5-ФЗ, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 5-ФЗ инвалидам боевых действий предоставляется в том числе компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее – компенсация) в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях, независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей инвалидов боевых действий, совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

В силу статьи 1 Закона Саратовской области от 24.09.2015 № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» (далее – Закон № 105-ЗСО) инвалидам боевых действий устанавливается дополнительная мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в части расходов, не подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета, в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – дополнительная компенсация).

Статьей 2 Закона № 105-ЗСО определено, что инвалидам войны компенсация предоставляется в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, отведение сточных вод), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг;

- платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Вместе с тем, согласно Закону № 105-ЗСО дополнительная компенсация предусмотрена отдельным льготным категориям граждан в части расходов, не подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 105-ЗСО при наличии в семье гражданина, указанного в части 1 статьи 1 Закона 105-ЗСО, членов семьи, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и членов семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер компенсации определяется из расчета доли гражданина и членов его семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в суммах, фактически оплаченных за жилое помещение и коммунальные услуги и приходящихся на всех членов семьи.

Учитывая, что иные члены семьи льготополучателя не получают меры социальной поддержки, применяемый механизм расчета льготы Е.Ю.В. не отвечает требованиям статьи 1 Закона № 105-ЗСО, поскольку в данном случае расходы, не подлежащие возмещению за счет средств федерального бюджета, компенсируются в размере 50 % инвалиду войны не в полном объеме, без распространения на членов его семьи.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона № 105-ЗСО перерасчет (корректировка) размера компенсации производится не более чем за три последних года при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение компенсации.

Следовательно, дополнительная компенсация подлежит перерасчету Е.Ю.В. с 10.06.2022.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Лысогорского района Саратовской области в интересах Е.Ю.В. к ГКУ Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Лысогорского района Саратовской области" - удовлетворить.

Обязать ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Лысогорского района» произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Закону Саратовской области от 24.09.2015 № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» Е.Ю.В. за период с 10.06.2022 по 10.06.2025 с учетом членов семьи.

Обязать ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Лысогорского района» с 01.07.2025 производить расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Е.Ю.В. согласно Закону Саратовской области от 24.09.2015 № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» с учетом членов семьи. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025 года.

Судья: Е.В. Четверкина